潜山经济开发区

• 【投资潜山市】2018年余井镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长吴喜陆(2018年3月16日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。全镇完成固定资产投资50334万元，规上企业工业产值达53256.5万元，限上消费品零售额10266.9万元。实现财政税收1505.7万元，其中国税1234.2万元，地税271.5万元。农民人均纯收入增长10﹪以上。1、精准扶贫扎实推进。紧紧围绕年度目标任务，认真落实目标考核制，完善单位包村、干部保户的双包工作机制，省、市、县、镇、村641名帮扶责任人对全镇建档立卡贫困户实施“一对 一、点对点”精准帮扶。对标省市县督查反馈意见，认真梳理问题，逐条列出整改措施、责任主体和整改时限的问题清单，将一系列举措落实到贫困村及贫困户手中，细化举措，做到扶贫政策精准对接到位。天明村顺利出列，全镇实现540户贫困户1812人贫困人口脱贫。2、重点项目顺利实施。建成4.466公里兜儿寺大桥东头余井段连接线工程。完成农村道路畅通工程12.046公里，畅通工程获县绩效考核一等奖。完成3.05公里张恨水故居道路白加黑工程，完成程词、进士等5个村4.5公里库区移民项目道路硬化工程，完成余井、柴阁等7个村“一事一议”工程(共投资226.7万元)。建成建筑面积5162㎡的易地搬迁集中安置点，集中安置56户202人。完成危房改造121户，分散安置6户17人，有效解决了贫困户住房不安全问题。改造完成土地复垦56亩，补充耕地201亩。投资320万元的余龙路改线项目松岭桥工程已完成招标，正在动工建设。完成天明、松岭等村水毁道路修复工程26处。完成长春水库灌区节水配套改造工程投资980万元(占总投资的92%)，二期工程余井村东大沟及黄岭村亭子河整治项目(投资400余万元)正在实施。建军村珠琳河小流域治理水土保持项目(投资200万元)基本完工。兴修当家塘160口，维修养护8口，农田基本建设质量不断提升。田乐、糖岭两村被县定为我县水利片区治理工程示范点。3、工业发展后劲增强。园区发展渐入佳境，农民工创业园、中太产业园、方达混凝土、天蚕丝绸、振兴米业、友银氧化锌等项目在园区得到良好发展。成功引进安徽怡昕建材有限公司和潜山县浩然朋和大服饰何氏预制品有限公司，分别落户余井工业园区和县经济开发区，圆满完成了招商引资任务。已启动实施园区胡庄段土地平整工程，为企业入驻创造了良好条件，园区的聚焦效应逐步显现。4、现代农业步伐加快。充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，促进财政扶持与产业发展有效衔接，政策惠农与科技富农有机结合。到目前，全镇共注册登记农民专业合作社55个，争取省市龙头企业、家庭农场、合作社等现代农业奖补资金120余万元，规模种植、规模养殖得到很好的发展。完善农业社会化服务体系，扎实开展包村联户活动，组织实施新型职业农民培训，稳步推进土地承包经营权登记颁证工作。完成现代农业项目油茶基地321亩，幼林抚育8044亩，义务植树7.7万株，良好的林业生态资源，将会促进我镇农业经济转型升级。5、美丽乡村亮点纷呈。集镇整治持续发力，加大对集镇整治区的投入，实施“护绿、补绿、增亮、保畅、改厕”工程，加强治脏、治乱，完成S253沿线风貌改造项目，集镇面貌大为改观。发挥政府主导、农民主体作用，着力实施松岭、天明、程祠三个村的美丽乡村中心村建设，按照建设规划，均已建成便民服务中心、文化活动中心、图书室、农民文化广场，完成了点内道路硬化、村庄绿化亮化、改水改厕等基础设施建设。6、生态环境明显改善。扎实推进农村“三大革命”，收集清运陈年垃圾420吨。完成程祠、田乐、天圣、松岭和建军五个村旱厕改造300户，完成占地5000㎡污水处理厂选址和污水管网的设计等工作。认真落实河长制、林长制，构建镇村责任体系，实行网格化管理，加强长春水库水源地保护治理，整体关闭搬迁皖水河道余井段37家企业。落实基本农田保护，在全镇14个村设立基本农田保护标识，设置保护界桩。大力推广农作物秸秆综合利用，扎实开展农业面源污染治理。加强地质灾害隐患点排查力度，全面清理排查切坡建房等隐患58户。认真落实地灾宣传、预警监测及避让搬迁等包保责任，实现零事故、零伤亡目标。7、全域旅游开启新局。坚持以恨水故里、长春水库等人文自然景观为依托，着力打造“恨水故里，魅力余井”这一旅游名片，加快旅游景点的开发建设，长春水库顺利通过省级水利风景区考评。成功举办“恨水故里，魅力余井”第二届张恨水文化旅游节和张恨水文化学术报告会。富有徽派建筑特点的张恨水故居正式对外开放，6000亩油菜花观赏基地已经建成，余井恨水故里已融入我县全域旅游的大格局。9、社会事业全面发展。促进卫生计生深度融合，实施全面两孩政策，认真落实计划生育优惠政策。狠抓基础，加强计划生育工作队伍建设，提升计划生育服务水平。全面完成校安工程，学校办学条件、教学水平大幅度提高，教学质量明显改善，义务教育学校标准化建设有序推进，幼儿入园率、义务教育巩固率大幅提高。投入100余万元，新建田乐村级活动场所，改建余井村级活动场所，村级便民服务大厅基本实现全覆盖，基层基础进一步加强。建成天圣、进士等村农民文化广场，村级文化服务设施日益完善，群众文化生活水平日益丰富。深入开展“七五”普法，公民法律意识日益增强，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。扎实推进“平安余井”建设，深化社会治安综合治理，强化安全生产目标管理责任制，认真落实森林防火、动物防疫等预防和应对措施，确保了政治和社会环境和谐安定。国防教育和征兵工作、民兵预备役、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等各项事业得到长足进步。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、统揽全局的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持余井发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与县委、县政府的要求，与余井人民的期待，与发展快速的乡镇相比，我们做得还不够好，还有尽善人意之处。余井的发展还面临许多困难和问题，经济总量仍然偏小，发展不快、不充分、不平衡，发展环境仍然不优，干部队伍的工作作风、行政效能有待进一步改善和提高，等等，我们有一种紧迫感。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋勇前行，统筹加快科学发展力度，进一步调结构、转方式、增活力，全力推进经济社会持续健康发展。根据镇党代会年会精神，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，大力实施“做强工业、做优农业、做靓城镇和做美乡村”四大战略，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的余井篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入实现1500万元，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，农民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：1、打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕整县脱贫摘帽目标，举全镇之力，决战决胜。对标任务抓落实，确保年度实现2287人脱贫，贫困发生率降至0.77﹪，任务细化分解到村到户，明确具体责任人;对标问题抓整改，通过四季攻势，扎实开展大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传行动，认真梳理查找，深查问题根源，建立整改台账，限时落实整改;对标短板抓提升，认真落实县出台的相关政策，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫，全面消除农村危房，大力实施退宅还耕项目。盘活农村集体资产资源等要素，千方百计壮大村级集体经济。结合实事工程建设，改善村级基础设施，提升基本公共服务水平。2、做大做强工业。坚持工业强镇战略不动摇，集中力量夯实园区平台，增强园区聚集功能和承载力。继续完善水、电、路等配套设施建设，为入驻企业做好生产要素保障服务。强化招商引资，成立招商专班，大力开展驻点招商、产业招商和联合招商，加速企业落户，力争今年2-3家企业落户园区，并生产达效。同时，在招大引强上狠下功夫，在确保完成全年任务的基础上，力争有1家纳税100万元以上的工业企业落户园区。3、做优现代农业。加强农业科技创新，调整优化农业结构，加快发展特色农业。创建农业品牌，大力支持农产品精深加工，拉长农产品产业链，增加农产品附加价值;壮大实体经济，加大龙头企业扶持力度，加快规模化农产品基地建设;整合农业资源，加快土地流转，积极培育家庭农场、种田大户、专业合作组织等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提高运行效率;加快农业综合信息服务体系建设，积极推进“互联网+现代农业”。4、加快全域旅游发展。抢抓“全县大景区、全域大旅游”机遇，整合恨水故里、长春水库、农业观光、古民居等旅游资源，深耕游客需求，大力推动旅游配套设施建设，不断完善景区道路改扩建、旅游标识牌、停车场、游客服务中心等基础设施;创新营销模式，广泛推介“恨水故里，魅力余井”旅游休闲目的地，在不同季节推出不同的宣传营销点，不断制造旅游兴奋点、引爆点，以全方位、立体化的营销模式，全面提升我镇旅游景点的影响力。5、协调发展公共事业。提升公共服务水平。积极开展新型农民工职业技能、贫困人口就业培训，适时举办就业招聘会，多渠道新增就业岗位。做好新型农村社会养老保险、新农合、农村低保等工作，完善救灾救济、优抚等保障体系，增强对弱势群体的关怀，切实提高社会保障的能力和水平。大力发展教育事业，把教育事业放在优先位置，做到事业发展优先谋划、经费投入优先保障、问题困难优先解决，着力提高基础教育发展水平，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。整合农村教育资源，巩固提升义务教育均衡发展水平。加强计生工作，抓实孕情跟踪，提高早孕发现率。提高公共卫生服务和家庭医生签约服务水平，改善镇村医疗卫生条件。做好文化下乡工作，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动。进一步改善五保老人集中供养工作，规范敬老院管理，引进市场化机制，促进社会养老事业的发展。6、加强农村社会治理。依法完成村(居)委会换届选举工作，不断完善村务公开民主管理，强化村民自治功能，健全党组织领导下的乡村治理机制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥人民调委会、治保会作用，持续推进公共安全隐患整治，切实维护农村社会稳定。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想文化阵地建设。完善农村公共文化设施，传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，开展“文明乡镇”“文明村”“文明家庭”“文明户”创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 三、加强新时代政府自身建设新时代、新思想、新目标、新征程，对政府工作提出了更新、更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一要务必树牢“四个意识”。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为第一位的政治要求，真正做到在思想上高度认同核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上紧紧跟随核心。一切工作坚持从大局出发,认真落实党中央作出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实做到政令畅通、令行禁止。二要务必做到忠诚干净担当。坚决做政治上的明白人，始终坚持忠诚于党的信仰、忠诚于党组织、忠诚于党的理论和路线方针政策。坚决服从上级党委的领导，狠抓工作落实，推动中央和省、市、县委各项决策部署要求落地见效。要认真落实新时代全面从严治党要求，坚持依法行政，持之以恒反对和纠正“四风”，始终保持共产党人的政治本色。要勇于担当、主动担当、善于担当、为敢于担当者担当，以铁一般的担当抓落实，让敢想敢干、说了就干、干就干好成为本届政府班子的鲜明特征。三要务必做到有所作为。树立长远的历史眼光，心存敬畏、找准坐标，打基础、利长远，树立正确政绩观，真正做到对党的事业负责、对余井人民负责、对历史负责。牢牢抓住发展第一要务,深入贯彻五大理念,坚持改革创新,加快转型升级,全面建成小康,为推动余井经济社会科学发展积极作为、尽责出力。捏紧拳头、聚焦重点，扬长避短、彰显特色，全力推动重点工作取得突破。深入实施“一号工程”,坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重,整合脱贫攻坚力量,细化脱贫攻坚措施,完善脱贫攻坚机制,全力以赴打赢脱贫攻坚大决战。聚焦经济社会发展,抓紧抓实现代农业、本地工业、基础改善、民生保障、生态建设、社会治理等重点工作,统筹推进经济社会健康发展,千方百计增加群众收入,增强广大群众的满意感、幸福感。四要务必全面增强本领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神，主动学习新知识、掌握新本领，深入开展调查研究，全面提高领导水平和执政本领，更好担负起党和人民赋予的历史重任。带头遵法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平，以严格的执行落实增强干部依法执政能力。坚持党的全面领导，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。各位代表，新的一年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好以下六件实事工程：1、建成集镇污水处理厂;2、建成余龙路改线项目松岭桥;3、建成马道村美丽乡村中心村，实施程祠村万庄自然村庄整治项目;4、实施松岭、程祠片3000亩高标准基本农田建设项目;5、建成5公里小徽州道路;6、启动建设园区胡庄段创业路。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为建设全面小康余井做出更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年黄泥镇政府工作报告

  2018年3月28日在黄泥镇十六届人大二次会议上方根旺各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳较快发展2017年以来，镇第十六届人民政府紧紧团结和带领全镇广大干群，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，镇内整体工作较2016年度有了较大程度的提升，2017年度综合考核位居全县二类乡镇第三名，圆满完成了年初人代会上政府的庄严承诺，全镇经济社会发展呈现出较好的发展态势。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势持续，综合实力明显提升。全镇固定资产投资完成11443万元，同比增长3.2%;规模以上工业企业总产值完成5574.7万元，同比增长0.1%;实现财政收入272.6万元，同比增长16.8%。一是现代农业提质增量。全年累计发放各类涉农补贴944.58万元，推广测土配方施肥技术18000亩、“节肥增效”技术800亩，组织各类型的农业观摩会、农交会8次，争取各类型的农业奖补资金70万元，创建县级示范农场2家，市级优秀示范合作社1家。二是特色产业发展壮大。龙坦村水产养殖规模化运营，付祠村稻虾混养技术日益成熟，胜利村花卉苗木基地、油茶基地扩模发展，文昌村大棚蔬菜、再生稻种植稳步推进，金银花种植基地摸索前进。一年来，我们扎实推进美丽村镇建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们全面推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村品质，全面提升农村人居环境品质，黄泥的知名度和影响力有所提升。一是农村路网更加健全。稳步实施农村道路畅通工程，完成老村道加宽及撤并建制村道路硬化8.6公里，通过“一事一议”、以工代赈项目兴修拓宽道路2.2公里，自筹资金完成了黄太路、黄桃路交叉口配套安保设施建设，编制完成农村公路2017-2030年的道路建设规划，努力改善群众出行难问题。二是水利基础更加稳固。投入125万元用于22个小型水利改造提升工程，清挖当家塘18口，疏浚金家河200米，投入226万元用于施冲水库除险加固及牌楼河、长河等隐患点除险;落实县级维修养护配套项目2个;投入88万元用于水厂安全饮水工程，惠及26户贫困户;编制了黄泥镇河湖名录，河长制落到实处。三是村镇建设更加完善。申报城镇低收入家庭廉租住房资金补贴12户;28户危房改造任务在全县率先完成并全部通过验收;集镇农贸市场高标准建成并投入使用;“三大革命”顺利推进，300户自然村试点和130多户美丽乡村改厕任务全面完成，集镇区污水处理项目在全县率先启动，目前正在稳步推进，垃圾处理市场化运作规范运营，2017年度环卫工作在全县16个乡镇年终考核中获得第一名。胜利、龙坦两个省级中心村顺利通过省市验收，金湖村程大屋省级美丽乡村示范点建设基本完成，在年终考评中获得五星级。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。按照县委县政府统一部署，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态环境整治，全镇生态环境明显改善。一是集镇整治全面铺开。按照“两治理一加强”的工作要求，启动实施了镇政府驻地建成区整治工程，先后拆除违章搭建的遮阳雨棚84处，危旧房屋4处，新建入口景观带1处、停车场2个、公厕2座、文化墙4面，对雅乐园进行整治扩建提升，整修并合理重新布局镇农贸市场2000余平方米，将沿街摊贩全部集中到农贸市场规范管理，统一店招标识、对主镇区街道全面绿化亮化;将集镇区主干道路面拓宽1米，拉通镇政府至文昌村村部新通道，努力改善镇区交通不畅的现状;集镇电力、电信、移动、电视等相关线路重点整改，镇区环境明显改善，镇区面貌焕然一新。二是重点整治深入推进。按规定划分禁养、限养区，在全县率先完成禁养区内畜禽养殖场拆除工作，关停禁养区养殖场3家，拆除面积1700多平方米，整改提升4家养殖场，关闭付祠轮窑厂，完成华达实业等重点领域的安全生产隐患集中整治。三是生态创建成果丰硕。完成新造林328亩，义务植树3.4万株，全面启动林长制，结合美丽乡村建设，进一步绿化亮化中心村，落实土地增减挂钩项目，完成新增耕地35亩，让土地增值收益“取之于农、用之于民”。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是脱贫攻坚成效显著。2017年我镇结合春季攻势，秋季会战及帮扶人常规走访向贫困户大力宣传产业扶贫政策，鼓励贫困户通过发展特色种养业依靠自身力量脱贫，全年发放产业扶贫奖补资金52万余元;申报“雨露计划”12.15万元，落实贫困生救助资金6万元;建设户用光伏电站137座，2017年5月底全部并网发电;发放小额信贷1300万元，带动203户贫困户分红41.4万元。落实“五保”低保、伤残救助等政策，全镇281户678人享受低保待遇。实现全镇94户，374人稳定脱贫，并顺利通过省第三方评估考核组评估验收。二是社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训6次，共吸纳20余家用工企业和居家就业基地参与，累计落实贫困户就业31人，发放居家就业补贴3.39万元，发放创业就业担保贷款100万元，顺利建成龙坦村就业扶贫驿站。城乡居民参保人数9085人，参保率102.7%;新农合参保人数18432人，参保率达96.09%;城镇职工基本医疗参保921人，参保率达98%;建立健全了老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金继续提高，全镇共31829人次享受到新农合补偿，补偿资金677.4万元，累计发放民政优抚补助84.29万元，低保金160.66万元，残疾人补贴15.2万元，大病医疗救助资金16.476万元，全镇3596名60岁以上老人领取了基本养老津贴。三是社会治理不断深化。平安黄泥建设扎实推进，社会大局和谐稳定，“七五普法”深入推进，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，十九大期间维稳安保工作获得县委县政府表彰，申报市级优秀平安乡镇并顺利通过验收，安庆市首个外国人服务工作站在黄泥成立，“雪亮”工程进一步织密了镇域的安全网，信访案件办理提质提效。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提升，农产品质量安全检测工作扎实开展，食品药品安全得到有效控制，群众“舌尖上的安全”有了保障。四是各项事业协调发展。健康扶贫工作推进有序，实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%，卫生健康工作得到巩固，前进村家庭发展中心建成使用，黄泥卫生院成功创建“群众满意的乡镇卫生院”和“平安医院”，黄泥卫生计生工作在全县绩效考核中获得第一名。非遗进校园活动顺利开展，乡村青少年宫活动丰富多彩，《黄泥港》诗刊第五期成功发行，龙坦龙灯陈列馆正式开馆，黄泥米粉蒸肉成功走向市场，“送戏、送影”下乡，“庆国庆、迎中秋”、“喜迎十九大”、“欢歌颂重阳”等系列群众文艺汇演活动深入开展。中小学、幼儿园办学条件有所改善，教学质量稳步提升，中心幼儿园获评“全国啦啦操示范幼儿园”称号。畜牧兽医动物防疫工作考评获得全县第一名。电力、供水、电信等为民服务能力进一步增强。人大工作走在全县前列，档案、保密工作推进有序，民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关工委的作用进一步发挥，国防动员、国防教育不断加强，防汛、抗旱、防寒、防火等工作落到实处。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。积极参加“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育活动，不断提高政治站位。自觉接受人大法律监督和政协委员民主监督，办理网络问政、领导批示件48件，办结率达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息684条，公开的深度、广度持续提升，全年政府“三公”经费支出压缩5%。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是负重前行、励精图治、攻坚克难的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各村、各单位齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与支持、全镇广大干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及参会的各位同志，向所有关心支持黄泥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，具体表现在：经济总量不大，财政增收困难，农业特色产业品牌效应不强，交通制约瓶颈仍在，土地资源尚未盘活;少数干部的思想观念陈旧，开拓创新意识不够，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识仍有待加强;影响黄泥社会发展的不稳定不和谐因素仍然存在，维稳压力依然较大，发展环境仍然不优等等。对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子加油干各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“生态立镇、文化兴镇、农旅富镇”三大战略，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，决战决胜脱贫攻坚，加快推进经济社会健康快速发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创新时代黄泥崛起的新篇章!2018年，我镇经济社会发展的目标是：农民人均纯收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业总产值在去年基础上有所提升，超额完成县政府下达的招商引资、财政税收任务，年度综合考评保良争优。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，围绕“县摘帽”的大目标，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。1、拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、市级交叉互查和各级专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，哪里有错改哪里，哪里不好补哪里，找准“病根”，对症下药，逐项建立问题清单，深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。2、保障政策落地稳脱贫。围绕产业扶贫、就业扶贫“两大攻坚行动”，鼓励支持有能力的贫困户发展特色产业，依靠已建成的就业扶贫驿站和就业扶贫基地，吸引贫困户就业，最大限度地激发贫困户脱贫的内生动力。按照户脱贫“两不愁三保障”标准，开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改;精准实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大帮扶举措，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度600人脱贫任务。3、强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终第三方评估“零误差”。4、优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，对待贫困户不仅要“扶上马”，还要“送一程”，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）聚焦增效增绿，推进落实乡村振兴战略结合黄泥镇情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、大棚蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展。探索金银花、鸡头米种植等新型农业，延伸农业产业链;不断推进稻虾混养、再生稻种植扩模升级;持续推进胜利、付祠两村花卉、珍稀苗木基地建设，鼓励胜利村生猪养殖规模化转型，解决养殖污染问题。不断推进文化旅游产业开拓创新，完成黄泥老街规划，发展观光旅游、生态旅游、休闲农业，建设一批新型农家乐，促进农旅融合发展。启动农村集体产权制度改革，完成农村土地经营权确权发证工作，加强和规范土地流转，鼓励支持集体土地村级经营，大力发展村级集体经济，力争“一村一品”由点及面，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。稳步实施2018年度付祠旗屋及其它自然村庄整治建设任务，积极争取项目支持力度，启动老街保护规划编制和争取获批第五批中国传统村落;全面落实河长制、林长制，不断加大对长河外滩的管理力度，坚决制止和打击长河外滩乱搭乱建、非法圈地行为，保障长河外滩资源;继续深入推进农村环境“三大革命”，建成集镇区污水处理系统，全面提升集镇区的排污能力;保质保量完成600户改厕任务，切实改善农村人居环境;深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭新风尚，弘扬身边正能量，挖掘一批“黄泥好人”，推介一批“黄泥好事”，推进乡风文明建设。立足固本强基，夯实农村农业基础。力争2018年实现土地增减挂钩(退宅还耕)项目500亩以上，合理规划利用好前期征用闲置的100余亩土地，启动部分土地挂牌出让;全面完成农村道路畅通工程的后期扫尾工作，深入实施非贫困村“一公里”道路硬化工程;全面启动长河大桥建设，确保汛期结束后立即动工;全面落实皖河流域综合治理、金家河水土保持、牌楼河右岸堤防加固等水利项目;全面完成洪河桥危桥改造项目;全面完成血吸虫防治项目建设;完成“安九”高铁黄泥段征地拆迁补偿安置工作，配合县高铁指挥部建设黄泥段高铁;配合实施市500千伏、200千伏变电线路工程，启动黄泥35千伏变电所建设。 （三）聚焦创新增效，全力激活发展新动能坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。1、按下项目建设的“快进键”。立足本镇农业乡镇的站位，依托黄泥镇总体规划，着力做好项目包装，在千年古镇保护开发、农旅融合发展、千亩鱼塘养殖、“特色种养+”、规模养殖等方面做文章，打造一批可行性高、经济效益好、可持续发展的精品项目。2、跑出招商引资的“加速度”。坚持把招商引资作为发展的头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，加大项目谋划力度，加强对外沟通，早着手，早安排，提前谋划好赴外招商准备工作，扎实打好招商“组合拳”、“乡情牌”、“乡愁牌”，优化服务环境，引导好、服务好、保护好资本下乡的积极性。 （四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。进一步发挥好敬老院作用，提升敬老院入住率，提高集中供养率。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平，全力协调推进教师周转房项目建设。大力发展学前教育，配套建设好幼儿园的基础设施，不断改善学龄前儿童上学条件。完善镇、村医疗卫生体系，优化卫生资源布局，改善卫生医疗条件，提升医疗服务质量，加强卫生健康服务管理，稳步推进“一村一家庭发展中心”建设;加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，做好传承“十二月花神”、粉蒸肉、龙坦龙灯三大非物质文化遗产工作，不断丰富群众的精神文化生活;全力支持人大工作，自觉接受人大监督，依法依规，开展村居“两委”换届选举，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、关心下一代、民族宗教、防汛抗旱等工作。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。实施“雪亮工程”，完善社会治安综合治理防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，狠抓社会治安重点地区排查整治，加强公民道德建设和未成年思想道德建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在政府建设上实现新作为1、建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，争当高效公务人员。加强党群服务中心入驻部门之间信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。2、建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道，着力提升政府工作法治水平。继续做好“七五”普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围，进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意度。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下进行。3、建设忠诚政府。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。着力推进诚信政府建设，言必行，行必果，我们不轻易承诺，但承诺一件，落实一件，坚持内修品质，外树形象，切实提升政府公信力。4、建设廉洁政府。坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，坚持过“紧日子”思想，确保“三公”经费只减不增，挤出更多资金用于脱贫攻坚和改善民生。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势，营造风清气正的政治环境。2018年，我们将办好7件实事：1、启动长河大桥新建工程;2、实施皖河流域(黄泥段)综合治理工程;3、实施金家河小流域水土保持综合治理工程;4、完成牌楼河右岸太子圩堤防加固工程;5、建成付祠旗屋省级美丽乡村示范点;6、完成洪河桥危桥改造工程;7、完成集镇区污水处理系统建设。各位代表，同志们，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为黄泥繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年水吼镇政府工作报告

  2018年3月30日在水吼镇第八届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张文革各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“生态名镇、旅游强镇”为目标，全面实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”战略，求真务实，苦干实干，经济社会持续健康发展，较好地完成了镇八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚力产业升级，经济建设稳中有进。全年经济主指标继续保持较快增长态势，实现地区生产总值6.49亿元，增长10%;完成固定资产投资4.08亿元，增长6.2%;实现财政收入812.8万元，增长23.1%。旅游产业提档升级。旅游基础设施进一步完善，水马旅游公路拓改工程全面建成通车，12公里天水旅游公路正在高标准推进，完成8.16公里环天柱山公路贯通工程和平段总投资规模6500万的工程设计、报批及招投标工作。白马潭、天龙关两个4A景区举办多场次节庆活动，旅游人气不断提升，备受瞩目的天柱山滑雪度假胜地项目全面投入运营，丰富了我县全域旅游新业态。全年共接待游客70万人次，同比增长7.7%;实现旅游综合收入1.5亿元。农特经济质效提升。农特产品基地规模不断做大，新增茶叶500亩、瓜蒌300亩、中药材500亩、高山蔬菜200亩，改造桑园1100亩、茶园1200亩。新增生猪存栏800头、牛170头、羊500只、鸡25000只。新增县级龙头企业2家、示范合作社2家、示范家庭农场2家，市级龙头企业1家。茶叶全面丰收，全年实现销售收入1.12亿元，恨水茶业成功上市“新四板”，梦香缘中药材基地获评安徽省第二批中医药健康旅游基地、安徽省现代林业示范区。工业经济稳中有进。新增1家资质内建筑企业，积极培育永杰竹业争创规上企业，引导弘立建材、人工砂、华晨塑业、慧航竹业等规上企业继续发力，督促企业不断加大投入，积极拓展市场，实现产销两旺，产值再超亿元。招商引资再获佳绩。先后赴吉林长春、贵州六盘水等地开展招商推介活动，签约亿元以上项目两个，协议投资6.2亿元，其中九牧鹿业项目协议投资5亿，天柱山滑雪度假胜地项目协议投资1.2亿，天仙峡旅游扶贫开发等项目正在深度具体洽谈，即将签约落地。外向经济实现突破。2017年潜岳工艺品有限公司生产的系列产品远销欧美、中东，全年创汇312万美元，同比增长180%。过去的一年，我们致力优化环境，镇村面貌焕然一新。风情小镇创建工作全面完成。完成青浦风情广场及其附属设施建设，建成镇为民服务中心，完成集镇杆线归整、弱电入地工程，完成生态停车场建设，完成中心幼儿园选址及场地平整，集镇公共配套设施管护机制逐步健全完善，风情小镇建设成效凸显。美丽乡村建设进程加快。2016年3个省中心村、1个市中心村、1个县中心村以及黄龛王堰、程湾花屋2个自然村等7个点建设任务顺利通过省市县三级考核验收。2017年启动并推进程湾、梅寨2个省中心村、割肚1个市级中心村以及驾雾村五福堂、黄龛村研子2个自然村等5个美丽乡村建设示范点建设。完成人居环境范例奖、特色小镇、美丽宜居示范村庄等项目申报工作，荣获住建部“全国美丽宜居小镇”称号，黄龛村入围安徽省改善农村人居环境示范村。镇村环境管治成效明显。大力实施农村环境“三大革命”，完成集镇污水处理厂的选址及前期准备工作，全面完成2016年度中心村建设旱厕改造和600户自然村旱厕改造任务。“三线三边”环境综合整治、绿化提升工程扎实推进，秸秆禁烧工作常抓不懈，对8家企业开展环保治理，关停不达标企业2家。建成垃圾中转站污水处理泵站，全年收集、转运农村生活垃圾3000吨，集镇、村庄、沿河、沿路环境得到极大改善。过去的一年，我们着力抓好“三重”，基建水平极大提升。农村道路畅通工程全面推进。覆盖全镇14个村、148条、总计309.3公里的水吼镇农村道路畅通工程建设进展顺利，全年建成畅通工程道路190公里、累计260公里，高标准建成水马路，统筹实施好横牌路、五梅路二期、水痘路二期建设，农村交通环境得到历史性改善，实现“畅公路、顺心路、拓财路”目标。完善农村客运站配套公厕、停车场、候车室等工程，新建农村道路安防工程50公里，安装减速带180个、警示桩4180根、标示牌380个、警示边缘线220千米。重大项目顺利建成投产。九牧鹿业项目实际到资7600万元，养殖梅花鹿1200余头;天柱山滑雪度假胜地项目建成并投入运营，已接待游客1万人次。较好完成其他重点工作。全面实施“河长制”，切实增强生态水源地保护力度。全年实施小型水利工程改造提升项目67处，奖补资金385万元。10处农村饮水安全巩固提升工程已基本完成，镇水厂改扩建工程管网延伸工作已全面完工，新建水厂工程已选址开工，完成3处分散式饮水工程。水吼镇中心幼儿园等项目建设有序有力推进。在推进“三重”工作过程中，我镇积极创新优化工作机制，建立健全“三个一”推进工作机制，即每个重大项目、重点工程、重点企业明确“一名领导领衔”;每个重大项目明确“一个专班推进”;“一日一进展通报、一周一盘点调度”，切实提高工作绩效。过去的一年，我们奋力精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全力实施精准扶贫“1205”工程，贯彻落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，打好“秋季会战”，实施大排查、扶贫对象动态管理等工作，圆满完成各项既定任务，梅寨、和平两个贫困村成功出列，692户、2375人顺利脱贫。产业扶贫进一步增效。完成400户户用光伏电站和5个村级光伏电站建设任务，10个村光伏电站均已顺利并网发电，帮助村集体、贫困户实现有效增收;新增水吼、高峰、马潭三个扶贫驿站，帮助40个贫困劳动者就近解决就业增收难题;实现产业扶贫全覆盖，全年累计发放产业补助资金457万元，特色产业扶贫覆盖率达到70%目标。扶贫力量进一步加强。及时调整水吼镇脱贫攻坚指挥部机构，进一步充实镇扶贫工作站力量，在全县范围内先行先试完成村级扶贫专干招考、录用及培训上岗工作，选优配强各村扶贫工作队，8个贫困村全部配备副处级扶贫干部，扶贫工作力量不断壮大。扶贫工作进一步创新。率先开展春季大走访、村级互学互查互评互帮和“暖心行动”，实行脱贫攻坚“夜学夜商”周例会制度，每月实行“三个一”：每月镇纪委开展一次扶贫督察通报，联系村镇干每月至少到帮扶单位汇报对接一次，镇扶贫办每月刊印一期扶贫简报并上报县级班子领导和帮扶单位，产业扶贫基本形成“一村一品”良好发展局面。金融扶贫成效进一步凸显。全年完成小额信贷资金发放2200万元，通过贫困户自主借款和“1+1+N”贷款模式，帮助近600户贫困户解决发展困难。截止2017年底，26户经营主体均按照四方协议对带动的贫困户兑现了分红，分红资金达85.32万元，分红面达100%。民生扶贫政策进一步落实。完成2017年下街易地扶贫搬迁集中安置点建设，帮助51户贫困户、199人解决了住房问题;坚持以脱贫攻坚为统揽，优先帮助建档立卡贫困户危房改造337户;帮助167名学生成功申报雨露计划，帮助198名贫困大学生完成教育资助申报，各项教育扶贫资金全部顺利打卡发放。帮扶成效进一步显现。中央电视台以及省、市等多家高端媒体先后宣传报道水吼扶贫工作和亮点，脱贫攻坚宣传氛围营造工作取得明显成效。上海青浦区、省审计厅、市委办公室、市经开区、安庆南翔集团、贵池区棠溪镇以及县扶贫办、县农委等省市县结对帮扶单位，继续加大力度开展帮扶工作，共支援项目资金近800万元，切实帮助解决脱贫攻坚资金缺口难题。过去的一年，我们全力改善民生，社会事业协调发展。保障类民生工程有效实施。实施“一事一议”财政奖补项目11个，开展各类技能培训1000人次。严格按照政策规定，按照“三公”要求和既定程序，全年完成350户危房改造任务、发放危房改造资金642万元，规范评定农村低保户798户、发放低保资金530余万元，通过“一卡通”规范发放涉农资金3100余万元，完成程湾、割肚敬老院安全隐患整改，帮助敬老院添置设施设备，完善敬老院各项管理制度，切实提高各类困难群体的保障水平。文化教育卫生计生事业健康发展。开展送戏下乡、送文化下乡、送戏进校园活动近20场，公共文化设施建设进一步完善，启动水吼中心学校大门等校园安防设施建设工作，推进贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。其他各项社会事业稳步推进。水吼商会等团体组织有序成立，全镇14个村妇联“会改联”工作全面完成;完成农业普查工作;护林防火、防汛减灾工作扎实有效，取得抗击冰冻雨雪灾害天气伟大胜利，顺利完成近40公里的国省道及旅游道路铲雪除冰保畅通工作，获得全县铲雪除冰先进集体荣誉称号;信访维稳、安全生产保持良好态势，圆满完成党的十九大期间信访维稳安保工作任务，实现了“保安全、护稳定，三不出、二确保、力争零进京”工作目标，荣获全县十九大维稳安保工作优秀奖，全镇社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们竭力为民服务，自身建设不断加强。全年共办理人大代表意见建议26件，政府各项服务水平进一步提升。服务机制创新和载体建设进一步加强。进一步有效实施领导干部开门接访、带案下访制度，全面改善镇便民服务中心和信访接待中心建设，水吼、天柱、梅寨、和平等6个村为民服务中心正式启用，全镇基本实现村级为民服务中心全覆盖，切实提升为民服务水平。干部考勤管理进一步从严规范。镇机关、14个行政村实现规范考勤管理全覆盖，进一步深化机关效能建设民主测评和综合考核工作，各单位干部在岗、在干状况显著改善，履职服务质量明显提高。政务信息公开进一步规范透明。政务、村务公开实现常态化、规范化，较好完成政务公开乡镇互查工作，依法依规公开政务信息600余条，积极应对网络舆情等社情民意，及时办理网上来信来访，高效回应群众合理诉求和关切。各位代表，2017年是水吼镇实现更好发展的重要一年，我们以坚韧不拔的意志，克服难以想象的困难，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出努力和贡献的同志们，向参与、支持、关心水吼发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇各项工作中还面临许多困难和问题：一是经济总量依然较小，产业结构仍然不优，大项目较少。二是基础设施建设配套不够完善，交通建设等历史欠账仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活仍然比较困难。四是镇财政增收困难，各项事业发展缺乏资金。五是少数干部思想仍然不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要牢牢把握中央提出的实施乡村振兴等重大战略机遇，立足水吼实际，围绕中心工作，苦干实干、抓主抓重、攻坚克难、奋力打拼，努力开创新时代水吼经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“生态名镇、旅游强镇”目标，深入实施“生态立镇、旅游兴镇、农业固镇、招商强镇”发展战略，以脱贫攻坚为统领，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，努力开创“生态水吼、美丽水吼、实力水吼、幸福水吼”新局面，奋力谱写新时代水吼社会主义现代化建设新篇章。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长不低于9%，财政一般预算增长10%，固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，节能减排达到市县要求。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓好精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战役。围绕“两不愁、三保障”目标，继续扎实推进脱贫攻坚“1205”工程，重点做好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等工作，按照县统一部署，全面完成横中、风光、高峰、驾雾、三里、天柱等6个贫困村“村出列”任务，顺利实现2679人脱贫，发动社会方方面面力量，切实提高和巩固脱贫成效，确保全镇综合贫困发生率降至2%以下。实施好住房扶贫工程。在危房改造方面，坚持优先安排建档立卡贫困户原则，全面完成400户以上农村危房改造任务，实现应改尽改。在易地扶贫搬迁方面，认真总结相关经验，全力抓进度、保质量，解决71户贫困户246人的住房刚性需求难题。实施村集体经济壮大工程。坚持因村制宜，通过建设农家乐、扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地等多种形式，盘活存量资产，切实壮大村集体经济，健全完善已建成光伏电站日常管护机制，确保光伏发电持续收益，确保所有贫困村年集体经济收入稳定达到10万元以上。全面实施产业扶贫政策。继续大力推动产业发展，按照县统一部署，切实抓好“四带一自”产业扶贫模式的推行，力争实现每个贫困村有一样特色产业、每个贫困户有增收项目。继续抓牢基础设施建设。全面提升服务阵地建设水平，切实提升便民服务中心、图书室等服务能力;围绕“四好农村路”要求，探索建立水吼镇农村道路养护市场化运营机制，确保畅通工程顺民心、利长远;扎实推进水利建设“最后一公里”项目，竭力保障群众最关心的生产生活用水问题。全面优化扶贫队伍。积极主动协调做好第七批驻村扶贫工作队派驻工作，进一步加强驻村工作管理和非贫困村扶贫工作投入，切实加大扶贫专干业务培训力度，坚持以党建统领、脱贫攻坚为统揽做好村委会换届各项工作，真正选优配强一线扶贫力量。切实抓好其他扶贫政策实施。精准实施教育扶贫、健康扶贫政策，确保所有符合条件的学生都能享受教育资助，确保所有贫困家庭都能得到相应的医疗保障。继续稳步实施好小额信贷扶贫、资产收益扶贫、就业扶贫以及兜底扶贫工作，确保全面完成年度脱贫攻坚任务。 （二）推进产业升级，千方百计增强经济实力。推动旅游产业提质增效。重点推动白马潭景区、天龙关景区提档升级，支持白马潭景区实施漂流码头上移等品质提升工程，支持天龙关景区优化营销方式，进一步发挥4A景区效应。加快天柱山滑雪胜地二期工程建设，实施好滑雪场区域林相改造项目，推进实施天仙峡旅游项目。全面建成天水路、天柱路、三割线、沙岭头―滑雪场等旅游道路，在县主管部门指导下，高标准建设环山公路，提升景区出入道路及配套水平。大力发展旅游配套及服务业，有计划申报建设旅游公厕，继续完善集镇旅游公共服务设施，全面提升旅游接待与服务能力。切实推进村企合作、村旅融合，助推旅游企业和涉旅村在经济发展等方面实现合作共赢，切实提高景区周边群众增加涉旅收入。推动农特产业扩模升级。推进建设排牙寨千亩油茶基地、恨水茶业5000亩茶园托管服务项目，力争新增若干省、市、县级龙头企业及示范合作社、示范家庭农场，继续支持恨水茶业、跨越瓜蒌等品牌建设，充分发挥龙头企业带动作用，进一步壮大农特产业规模和提升品牌质效。推动工业产业全面升级。引导弘立建材、华晨塑业、慧航竹业等规上企业不断加大产业和科技投入，规范管理，提升质量，做优品牌;积极争取并帮助永杰竹业新增生产线项目，争创规上企业;支持九牧鹿业以发展特色养殖为基础，谋划实施鹿产品深加工项目，切实推动全镇工业企业逐步迈入绿色发展之路。推动中药材产业优化升级。瞄准全县首位产业发展目标，全面实施“林长制”，聚力推动中药材产业发展，坚持适度规模经营，大力推动梦香缘中药材种植基地、程湾金丝皇菊种植基地等提质升级，加快中药材展示馆、康养馆等项目落地。 （三）抓好精准招商，招大引强提升发展质效。聚焦首位产业招商。围绕旅游产业强化招商引资工作，紧紧围绕天仙峡、卧龙峡、排牙寨等旅游资源，实施精准招商，力促天仙峡旅游扶贫开发项目尽快签约，力争旅游产业实现新突破。多措并举强化招商。坚持亲情招商、以商招商、招商引智，营造全民招商的浓厚氛围，紧紧跟踪服务在手重大项目线索;切实强化招商选资工作，把好招商项目生态关、质量关、准入关，将一切污染企业及项目拒之门外，为全镇实现绿色发展守住底线。明责重奖促进招商。坚持和完善“领导领衔、专班推进”服务工作机制，围绕招商项目签约、落地、建设、经营提供全程专班对接服务工作，进一步压实责任、提高实效。按照县相关政策和要求，积极探索建立水吼镇招商奖励政策，明责明利促进招商。 （四）推动项目建设，坚持不懈厚植发展动力。推进在建项目建设。高标准建成水吼镇中心幼儿园，推进横中幼儿园建设项目尽早落地，全面改善幼儿教育基础设施。确保8.16公里环山公路早日贯通，全力配合实施好16公里省道361店水路水吼段改造升级项目，推进潜河水吼二桥工程，完成五梅路二期、水痘路二期建设及配套附属工程，进一步改善基础设施。积极推进村级农民文化乐园项目建设，引导、支持行政村创建独具特色的村级文化品牌。抓紧大项目谋划对接。启动道路畅通、景色宜人、文旅融合的“水吼湾区”规划设计工作;谋划推动一期50公里农村公路农旅一体道路建设，提升出入景区道路及配套水平;主动谋划对接济广高速天柱山西互通即水吼高速出入口项目，力争列入省级县乡公路规划网，通过县、市、省三级“两会”议案、提案等途径，多层次宣传领导，多方争取支持。抓好项目申报和争取。认真研究中央和省市县实施乡村振兴战略各项政策，围绕“三年滚动计划”项目机遇，加强与相关部门的对接，加大跑省跑市跑县力度，争取方方面面的支持，围绕乡村振兴战略，全力以赴争取项目，为实现乡村振兴提供强大的项目支撑。 （五）抓好美丽镇村建设，坚定不移打造特色小镇。全面强化集镇建设。强力推进集镇基础设施建设，推进集镇公共汽车站、潜水两处险工险段及水吼老街整治等工程，尽快完成镇自来水厂扩模工程，完善基础设施配套，提升集镇承载能力;加快水吼山庄项目建设进度和中街改造，进一步提升集镇品位。坚持建管并重，努力提升集镇管治成效。推进美丽乡村再升级。围绕打造乡村旅游目的地，着力推进美丽乡村中心村建设，尽快高质量完成2017年美丽乡村扫尾工程，高标准建设2018年中心村和自然村建设项目，进一步改善农村居民生活环境。着力改善人居环境。继续大力实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕任务500户，实施好集镇污水处理PPP项目，申报争取农村环卫基地项目，推动镇域综合物业管理市场化，实现垃圾收集保洁全覆盖。结合生态名镇建设，抓紧推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，塑造美丽乡村新风貌。积极争创户外运动特色小镇。挖掘全镇运动元素，整合串联攀岩、漂流、冰雪运动、水吼湾区户外休闲运动等资源，通过承办、协办相关体育赛事，加大外宣力度，营造浓郁氛围，坚持科学谋划，积极主动对接，争创省级户外运动特色小镇。 （六）统筹推进社会事业发展，倾力而为打造普惠民生。全力实施好村委会换届工作。按照上级相关要求，严格掌握民主选举的方法、程序和规定，广泛发动群众，努力将政治坚定、能力较强、乐于奉献、群众信任的能人选进村民委员会，进一步夯实村级组织建设，进一步提升村级治理成效。大力发展教育事业。高标准建成水吼镇中心幼儿园，确保今年9月实现招生，切实提高全镇学龄前儿童受教育水平。全力实施校园安全提升工程，建成水吼中心学校大门，加快水吼中心学校运动场、横中初中大门及围墙建设，高效推进横中中心幼儿园及横中中心小学教师周转房建设等项目，改善全镇教育基础条件和环境。积极发展卫生计生事业。提高基本医疗服务能力建设，做实做细家庭医生签约服务和计划生育优质服务工作，全力推进县中医院和水吼医院紧密型医共体建设工作，进一步强化村级卫生室一体化管理工作，重点抓好风光、水吼、横中等村卫生室达标建设，切实提升全镇基本医疗及计生服务水平。扎实做好其他各项社会事业。完成程湾、割肚两个敬老院消防工程建设，进一步加强敬老院规范化管理，切实强化分散供养五保老人安全管理。继续抓实信访维稳和安全生产工作，继续推进宗教、民政、武装、妇联、共青团、残联文体等工作，不断加强和创新社会治理，在全镇持续创造和谐稳定健康向上的社会环境，尽快适应新时代社会治理新要求。 三、切实加强政府自身建设各位代表、同志们!人民赋予重托，奋斗创造未来。为实现全镇经济社会大发展，我们必须始终坚持党的领导，主动适应新时代需求，积极顺应群众期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，建设法治型政府。健全监督体系，自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界意见建议，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。推进政务公开和政府信息公开，稳妥推进行政权力网上公开工作，确保权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的法治化水平。坚持廉洁勤政，建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”、党风廉政建设及省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。切实履行“一岗双责”，引导全体干部明底线、守规矩，做到依法用权、廉洁用权。进一步科学预算、规范支出，树立勤俭节约和长期“过紧日子”的思想。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、民生工程建设等领域资金监管，从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提升政府公信力。坚持学习创新，建设创新型政府。不断推进政治理论、市场经济知识学习和行政能力学习。增强政府驾驭经济工作的本领和全局观念，不断提高行政能力和水平。加强制度创新，始终做到用制度管人管事，用制度治理工作中存在的问题，不断提高科学决策水平、民主决策水平、工作规范化水平;加强思维创新，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持提升效能，建设服务型政府。始终坚持“三严三实”，坚决落实县委、县政府决策部署，切实提高贯彻执行镇党委决策水平。充分调动干部干事创业的主观能动性，坚持人人都是发展环境、人人都是发展形象，要求人人做到在其位谋其政，切实提高政府办事效率。同时加强对政府各部门的监督管理，确保步调一致，充分协作，做到决定一件、落实一件。要坚持扑下身子为群众办实事、办好事，大力营造敢于担当、乐于奉献、勇于进取、勤于干事的浓厚氛围，使政府服务职能更趋完善，办事效率全面提高。各位代表、同志们!蓝图已经绘就，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，克难攻坚，为建设“生态名镇、旅游强镇”，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年痘姆乡政府工作报告

  2018年4月20日在痘姆乡第十七届人民代表大会第二次会议上乡人民政府乡长胡凯各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，主动作为，保持了经济社会良好发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）经济运行稳中有进。我们千方百计保持发展定力和发展速度，实现了经济主指标全面完成、综合实力稳步提升。全年实现税收719万元，增长6%。完成固定资产投资3.17亿元，增长10%。规上工业产值完成1.62亿元，增长18%。实现限上消费品零售总额1613万元，增长49%。完成招商引资到位资金1.98亿元，占年度任务的132%。金融机构年末存款余额3.06亿元，增长18%;贷款余额1.35亿元，增长16%。农民人均纯收入10813元，增长9.5%。 （二）三大产业提质增效。一是现代农业加速发展。粮食播种面积稳定在1.5万亩以上，新发展瓜蒌150亩、葡萄250亩、白茶300亩、油茶400亩、花卉苗木150亩、桑园150亩。5000亩油菜花观赏基地建设通过验收。新增新型农业经营主体12家。鞔鼓全民畜牧、求知圩圩牧场等畜牧产品远销省外。求知尚高农业、小天堂农庄等产业化项目落户开工。鞔鼓、仙驾、求知等田园综合体框架基本形成。中红葡萄实现开园采摘。二是工业经济加速转型。光林蛋制品荣获安徽省农业产业化龙头企业。信诺食品、振兴金属等保持产销两旺。易翔生物能源成功扩模。新引进工业产品销售企业2家。配合上级依法关停天源陶瓷、双星建材、东风预制厂等企业。三是现代服务业持续升温。电商网点实现村级全覆盖，电商交易总额突破3000万元，我乡被评定为省级电商特色乡镇，求知村被评定为省级电商示范村。新增限上商贸企业1家。启动痘姆古陶AAA级旅游景区和文创基地规划编制，痘姆古陶茶具获得“安徽必购旅游商品”称号，两次参加国际性博览会，古陶基地接待游客约1.5万人次。皖园生态农庄开工建设。水云间国际酒店装修装饰工程加速推进。江徽农庄接待量大幅提升。“安庆人家”文化旅游项目签订框架性协议。 （三）脱贫攻坚初战告捷。调整充实乡指挥部工作力量，强化了“单位包村、干部包户”结对帮扶机制，选聘了6名扶贫专干。先后开展“春季攻势”、“重补促”整改、“秋季会战”等行动，力促各类问题集中解决，完成90户335人年度脱贫任务，顺利通过省级第三方监测评估。12户易地扶贫搬迁和35户农村危房改造验收入住，5个村6个光伏电站运转正常，求知村扶贫驿站投入运行。发放扶贫小额信贷资金1483万元，发放产业补助资金54.21万元，健康脱贫、贫困生资助基本实现应享尽享，解决75户188人饮水安全问题。 （四）乡村面貌持续改观。一是强化规划引领。探索多规合一，乡总体规划修编、路网规划编制任务基本完成，古陶特色小镇规划编制已经启动。健全联动机制，进一步加强土地建设管理。二是完善基础实施。畅通工程村级道路建设任务全面完成，西河西线、痘姆―水吼路2条乡道如期竣工。吴塘堤、汪岭水库溢洪道水毁修复、40个小型水利改造提升、汪岭河水土保持治理项目全面完工，仙驾高效节水灌溉项目顺利开工。35KV痘姆变电所规划选址初步确定。三是建靓美丽乡村。积极融入“全域旅游、全景潜山”大格局，突出特色、打造亮点，美丽乡村建设梯度推进。求知村入选省特色景观旅游名村，仙驾村省级中心村项目高分通过省级考核验收，孙村省级中心村建设和集镇建成区整治任务全面完成，鞔鼓龙潭自然村庄整治成效明显。农村环境“三大革命”扎实推进，清理陈年垃圾60吨，完成改厕586户，厕所改造工作接受省级现场会观摩考察。四是保护优美生态。坚持绿色发展理念，大力实施“林长制”、“河长制”，紧抓防火、防汛等工作。持续推进林相改造，启动汪岭茶林场绿化提升工程。完成潜水湿地公园痘姆段一期建设，启动天柱山高速出口周边环境综合整治。设立秸秆县级收储站、村级堆放点，秸秆禁烧和综合利用成效明显。 （五）民生福祉不断提升。一是民生保障持续增强。累计投入近2000万元，实施31项民生工程。建成“一事一议”财政奖补项目3个。实施敬老院消防改造项目。规范实施养老保险、低保、五保、新农合、残疾人救助等补贴类民生项目。城乡居保覆盖率达100.2%，新农合覆盖率达94.4%。全年发放低保补助173.2万元、五保补助43.2万元、大病救助15.5万元、救灾救济21万元、临时救助5.1万元，发放残疾人生活和护理补贴25.7万元。二是社会事业协调发展。推进教育事业均衡发展，中小学及幼儿园办学水平持续提升。加强计生服务工作，群众满意度大幅提升，建成红星村家庭发展服务中心。基本公共卫生服务扎实有效，乡卫生院综合楼和特色中医馆已投入使用，村级卫生室全部达标。按时按质完成年度征兵任务。建立文明创建网格化管理模式，出台痘姆文明二十条，乡风民风持续改善。三是社会大局和谐稳定。建立“大安全”工作机制，消除各类安全隐患16处。综治中心规范运转，信访维稳工作总体平稳，化解上级交办信访积案5件，圆满实现党的十九大和全国“两会”期间“三个不出、两个确保”和“零进京”“零事故”工作目标。“天网”工程即将完工，突发事件应急处置能力不断增强，社会大局保持和谐稳定。成功接待俄罗斯高级公务员、发展中国家减贫官员及省部级领导参观考察，圆满完成天柱山溯溪越野赛等重大活动保障任务，对外形象不断提升。 （六）自身建设切实加强。一是坚定方向不含糊。继续巩固“两学一做”专题教育成果，持续掀起党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮，坚持认真学、反复学、做中学，信念更加坚定，思路更加清晰，能力不断提升。坚持重大问题向党委汇报，认真落实党委决策部署，切实维护党委权威。二是依法行政不逾规。主动接受人大法律监督和工作监督，全年办理人大代表建议14件，群众关注的热点难点问题得到有效解决。规范政府门户网站运行，主动公开政务信息732条。强化法治思维，实行政府法律顾问制度，聘请律师参与涉法涉诉问题的研判与决策。严格对照政府责任清单和权力清单履行职责、开展工作，严禁不作为、乱作为。三是紧盯效能不懈怠。严格执行工作纪律，对失职失责、懒政庸政等行为坚决予以摒弃。政府班子成员充分发挥表率带头作用，认真履职，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。健全工作机制，完善有关制度，会风会纪明显改进，工作效率逐步提高。四是狠抓廉政不动摇。织密扎紧制度“笼子”，重大支出坚持班子集体研究，推行财务集中审批。严格落实工程招投标、政府采购、审计监督等制度，严防违规违纪行为。进一步强化公务接待、公车使用管理，“三公”经费支出明显下降。开展村级财务专项审计，对标加以整改。出台村级财务系列管理制度，从源头上防范风险。加强督促检查，规范乡村干部履职行为，促进干部廉洁自律。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、乡人大监督支持的结果，是广大干群共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向一贯理解支持政府工作的各级人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要是：经济实力不强、财政薄弱的局面没有根本改变;缺乏大企业、大项目支撑，推进产业转型升级任务艰巨;乡村建设管理水平与发展全域旅游的要求还有差距;政府服务效能还不能完全适应发展需要等。对此，我们将在今后工作中采取有力措施，对症施策，积极解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化五大新发展理念，全面抢抓乡村振兴和脱贫攻坚摘帽战略机遇，全面落实省、市、县党代会、人代会决策部署，立足建设“美丽中国文化旅游目的地”长远目标，以“美丽陶乡、多彩痘姆”为主线，突出“美丽乡村示范带、色彩农林示范带、特色产业示范带”三大建设，奋力打造创新痘姆、人文痘姆、精致痘姆、和谐痘姆。2018年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长8%，固定资产投资增长14%，规上工业增加值增加10%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民可支配收入增长10%，全面完成年度节能减排、污染防治、脱贫攻坚任务，各项社会事业协调发展。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）加快创新发展，打造富裕乡村。全力推进一二三产业创新发展、融合发展，致力打造“色彩农林示范带”“特色产业示范带”，拓宽增收渠道，做大经济总量。推动农业质效新提升。坚持市场导向，合理利用资源，推进粮食、瓜蒌等产业集约化、规模化发展。大力实施现代农业林业走廊建设，融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力打造吴塘红枫和金银花、鞔鼓油菜、仙驾葡萄和香榧、求知银杏、樱花和茶园等田园综合体板块。探索农业“+互联网”、“+旅游”发展模式，发挥圩圩牧场、尚高农业、全民畜牧、中红葡萄等龙头企业带动效应，让农户分享农业全产业链增值收益。健全工业发展新体系。主动承接“医药健康”县级首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌。加速推进易翔、利环生物能源扩模增效，培育循环经济增长点。推动振兴金属等传统企业转型升级。支持仁泰刷业开工投产。推进电子商务行业发展，继续创建电商特色乡镇和示范村。支持创新创业，力争新注册企业10家以上。构建旅游发展新格局。积极融入“全域旅游、全景潜山”大格局，突出山水观光、休闲度假、特色乡村、历史人文旅游主题，形成三纵(潜水南岸、水痘路、仙驾路)一横(痘天路)特色乡村旅游线路。引导天柱陶瓷公司品牌化发展，积极争创古陶AAA级旅游景区，启动痘姆古陶“地理标志产品”和“中华老字号”申报工作。支持农庄、农家乐健康有序发展，基本建成仙驾乡村旅游综合体。规划建设健康养老地产项目，丰富现代服务业。 （二）推进协调发展，打造宜居乡村。瞄准“特色风情小镇、全域美丽乡村”目标，打造“美丽乡村示范带”，坚持乡村统筹、建管并重，构建宜居宜业宜游的乡村一体化发展新格局。做靓集镇。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌意识，积极申报创建古陶特色小镇。深度对接争取S241省道、X051县道改线工程，拉开集镇框架，完善基础设施配套功能，不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力。做美乡村。申报建设4个自然村庄整治示范点，争取实施西河西线吴塘段综合整治提升工程。持续推进痘天路、罗木路沿线环境整治。建好生态产业廊道，发展美丽经济。巩固“三大革命”成果，加强农村人居环境治理，改厕500户，推进美丽乡村管理长效化、常态化。做优田园。实施15.5公里村级道路畅通工程，同步实施安全设施，高标准完善乡域路网规划，对接争取吴塘、仙驾、求知高山连接线工程，全面实现内联外通、通村达景。持续推进五丰河节水改造项目，实施仙驾村高效灌溉、汪岭河治理项目，发挥农田水利“最后一公里”项目和安全饮水工程效益。加快农村电网改造，推进电信、广电、互联网乡域全覆盖，建设信息化新农村。 （三）着眼绿色发展，打造生态乡村。以创建省级生态乡镇为目标，加强资源保护，推进综合利用。强保护。构建国土空间开发保护和生态保护修复机制，开展“两治三改”专项行动，坚决制止和惩处破坏资源、违法用地等行为，切实保护耕地。积极落实“林长制”，保持森林防火、秸秆禁烧高压态势，力求实现“零火点”。全面落实“河长制”，实施集镇生活污水全面治理项目，推进痘姆水厂、求知水厂饮水源保护区水污染防治，加强乡域水生态保护。重管理。积极融入乡镇综合执法改革试点，充实人员力量，提升监管执法能力。配合上级主管部门加强环保监管，做好关停搬迁企业后续治理。加强农业面源防染防治，推进养殖业规范有序发展，扎实做好动物防疫及消毒灭源工作。持续开展大气污染防治和固体废弃物排查整治。促发展。大力发展绿色经济，抓好汪岭茶林场改造提升等重点项目，推进银杏、核桃、香榧、白茶、油茶等绿色产业发展。全力配合潜水湿地公园建设，力争规划建设范围向吴塘堰上游延伸，建成西河西线景观休闲带。 （四）坚持开放发展，打造活力乡村。坚持改革开放，发挥比较优势，在转型过程中持续促进发展动能的转换。一是做好农村改革文章。持续深化农村产权制度改革，开展“三变”改革试点，盘活农村建设土地资源，加速实施退宅还耕项目，依法助推乡村和农民增收。学习“黄铺模式”，因地制宜推进产业发展，安排30万元专项资金支持壮大村级集体经济。结合村两委换届选举，深入推进基层治理，强化党政引导，倡导文明新风。二是做好产业招商文章。坚持联动招商、精准招商，力争新引进医药健康、文化旅游类亿元以上项目2个。依法妥善解决个别项目遗留问题，推进“安庆人家”文化园项目落户开工。推动水云间国际酒店年内建成运营，确保皖园生态庄园一期工程按期竣工。谋划启动营盘岭休闲度假山庄、葡萄酒庄等项目。盘活园区闲置土地和厂房，实施“腾笼换鸟”，引进2-3家小而精项目。三是做好文化营销文章。实施“文化生机”工程，加强生物化石、古民居等文物保护利用和古陶文化遗产保护传承，逐步恢复再现痘姆特色历史文化遗存，启动申报中国民间文化艺术之乡。加强对外交流，联动举办第三届古陶文化旅游节和其他节庆赛事，讲好痘姆故事，展现痘姆形象。 （五）优化共享发展，打造和谐乡村。以脱贫攻坚为重要抓手，惠民生、办实事，切实提高百姓幸福生活质量。一是全力推进脱贫攻坚。坚持精准脱贫，大力实施“1205”工程，计划完成753人脱贫任务，凝心聚力确保“县摘帽”目标如期实现。用好用活扶贫政策，持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造工作，确保农户住房安全。继续实施痘姆水厂管网延伸工程，解决贫困户饮水安全。加大就业扶贫力度，统筹做好社保兜底扶贫、教育扶贫和健康扶贫工作，确保应保尽保、应享尽享。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。实施仙驾贫困村后续帮扶项目，进一步打造“资源整合、三产融合、村企联合”的产业扶贫模式。二是着力改善民生。高标准实施33项民生工程。统筹做好新农合、医疗保险、养老保险和就业保障工作，扩大社会保障惠及面，实现应保尽保。完善低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助体系，提升敬老院建设管理水平，实现应救尽救。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做响痘姆教育品牌。拓展发掘痘姆特色中医文化、健康文化，全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化计生服务，促进人口均衡发展。三是积极建设平安痘姆。加快乡村综治中心运行规范化、信息化，着力打造共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理，推动基层自治，依法化解矛盾纠纷。健全安全生产网格化管理，坚决防范安全事故发生。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。持续抓好防火防汛、抗灾救灾等工作，及时、有效处理各类突发事件。强力推进素质提升工程，加强乡村文明建设，提升群众幸福感。 三、切实加强政府自身建设我们将深度发力，久久为功，努力建设忠诚、为民、高效、廉洁的政府。加强政治建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决服从和贯彻省、市、县委各项决策部署，坚决维护乡党委的领导权威。加强效能建设。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加快转变政府职能、提高行政效能，完善政府权力清单、责任清单，落实乡村公共服务事项目录清单。探索高效工作方法，加快推进“互联网+政务服务”，加大督查调度力度，切实提高服务大局、服务群众的能力和实效。加强作风建设。强化诚信意识，严格兑现政府承诺，保持政策延续性。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，提高政府工作专业化水平。强化为民意识，坚持求真务实，解决好不作为、慢作为问题，坚决消除“梗阻”和“棚架”现象。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，立说立行、抓铁留痕，确保言必行、行必果。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，执行廉洁自律准则。强化对重点行业、关键环节、重要岗位的监督管理，严格财政预决算、脱贫攻坚、重大项目、涉农资金、社会保障等领域的自查自纠，严厉查处违纪违规行为，树立务实、廉洁的政府形象。今年，我们将办好7件实事：1、围绕县摘帽完成全乡年度脱贫任务，建成鞔鼓村扶贫驿站和仙驾村乡村旅游综合体;2、启动古陶特色小镇规划建设;3、完成15.5公里村级道路畅通工程建设任务;4、完成县下达的退宅还耕和危房改造任务;5、推进多彩农林基地建设，完成汪岭茶林场绿化提升和仙驾香榧基地建设任务;6、启动西河西线风景线和3个自然村美丽乡村建设;7、建设潜水绿道银滩湿地公园、集镇污水处理厂和农田水利“最后一公里”工程。各位代表!宏伟蓝图鼓舞人心，美好未来催人奋进!让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，干在实处、走在前列，奋力开创小康痘姆建设新局面!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年天柱山镇政府工作报告

  ---在天柱山镇第七届人民代表大会第三次会议上(2018年3月28日)天柱山镇人民政府镇长储根娣各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结一心，奋力前行，经济社会持续健康发展。2017年度县综合目标考核位列二类乡镇第一名。一年来，我们凝心聚力，稳中求进，经济发展增添新亮点。经济运行平稳。实现财政收入1518.8万元，固定资产投资完成4.65亿元，规上企业产值完成5113.5万元，限上企业完成9608万元，农商行年末居民存款余额1.36亿元，较上年底净增1700万元，贷款余额1.82亿元，较上年底净增6400万元，邮储银行年末居民存款余额1.5亿元，较上年底净增3200万元，农村居民人均可支配收入10812元。四个美丽乡村、易地扶贫搬迁、大王山、黑虎瀑、野寨集镇等8个项目已入县库。招商引资见效。认真梳理对外招商项目，编制招商导册，多次召开镇村干部、涉旅企业负责人、在外成功人士座谈会，宣传推介重点招商项目，全员缴纳招商引资风险保证金，形成全民参与招商、人人关心招商、人人支持招商的良好局面。2017年新签约亿元以上项目两个，5000万以上项目1个，入省库1个，市县库2个。河西白茶基地、林庄户外拓展基地项目均已开工建设;黑虎瀑景区建成运营;“印象七仙女”大型实景演出项目已意向签约;拟投资8000万元的茶庄特色精品高端民宿项目已立项;正在积极对接白鹤宫修复及老子文化园项目、茶庄花海项目、新世纪健康部落项目、白水村中药百草园项目、风景村青少年户外拓展项目及森林康养基地项目。一年来，我们乘势而上,持续发力，脱贫攻坚取得新成效。如期实现250户708人脱贫、风景河西2个贫困村出列目标。帮扶责任全面压实。坚持周调度、月考核，不断强化“单位包村、干部包户”帮扶机制，干部帮扶责任体系不断健全，选优配强扶贫队伍，6个扶贫专干全部竞聘上岗。周密开展大排查、完成建档立卡贫困人口动态调整和管理工作。认真开展脱贫攻坚“春季攻势”、“秋季会战”行动，积极落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。帮扶措施全面落实。精心实施脱贫攻坚十大工程，完成农村道路畅通工程24条28.5公里;完成危房改造80户;发放到户补助资金673户81.9万元，产业扶贫到户实现全覆盖;建成1座60kw村级光伏电站和145户3kw户用光伏电站;完成小额信贷377户1873万元，完成率居全县首位;建成扶贫示范基地9个，带动贫困户就业110人，增加收益60万元;完成旅游扶贫项目579个;完成天寺、河西两个易地扶贫搬迁集中安置点和18户分散安置建设;完成雨露计划38人、贫困大学生补助47人、寄宿生生活补助90人申报和发放工作;用好生态扶贫各项政策，解决贫困户就业31人，全年共计发放生态护林员工资18.9万元;认真落实“351”、“180”健康脱贫政策，全镇共有444人次享受“351”报销243.1223万元，1055人次享受“180”报销21.0972万元;举办5期就业扶贫招聘会、2期贫困劳动者技能培训班，完成128人新增劳动力就业;4个贫困村级集体经济均达7.5万元以上，其中风景村突破15万元，初步形成以乡村旅游、休闲观光农业、特色种养殖为主体的主导产业。一年来，我们彰显特色，打造精品，乡村旅游呈现新气象。秉持“旅游+”理念，推动乡村旅游特色化、品牌化发展。节庆活动精彩纷呈。成功举办首届悦山居问茶节、首届茶庄美丽乡村骑行游、第二届九曲河狂欢漂流节、白水湾景区开园庆典、天寺山货节等5个节庆活动。配合县委县政府举办中国•天柱山生态养生旅游节暨第二届“最美乡村在潜山”旅游系列活动启动仪式，协助做好第二届贝纳利摩友大赛、天柱山2017国际长板速降大赛、国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛等高端体育赛事。景区建设提质增效。天柱大峡谷景区南北门服务中心及停车场建成投入使用;白水湾景区正式对外开放运营，高空玻璃桥、悬崖秋千等特色项目备受青睐，南瓜庄园、燕子湖正在建设;蓝莓观光园二期流转土地近200亩，规模进一步扩大;林庄户外拓展基地已开工建设。创牌创星成果丰硕。2017年我镇荣获安徽省文明村镇、市休闲农业及乡村旅游“一村一品”示范镇，天柱山镇、野人寨旅游小镇获评首批省级旅游小镇;茶庄、林庄两村获批省特色景观旅游名村;天柱福元获评全国民宿产业发展示范单位、省级中医药健康旅游基地;成功申报五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，贫困村三星级农家乐7家，一方庄园等8家农家乐荣登安徽省诚信品质榜。服务配套日趋完备。进一步深化“铸美靓牌”成果，完成13家农家乐店招美化。完善大峡谷北门、林庄村入口2处农家乐集中区综合指示牌。帮助24家企业和农家乐完成旅游奖补项目申报。支持老修牌糯米封缸酒、宏源纯净水等旅游商品扩模升级，进一步延伸旅游产业链。一年来，我们高点站位、多措并举，美丽镇村展现新面貌。美丽乡村建设方面。2017年完成林庄天寺省级中心村、河西市级中心村建设和茶庄自然村整治任务，并通过县验收。集镇整治提升方面。配合完成茶野路全线绿化提升工程，完成皖镇亮化和镇区菱角河整治工程，协助做好天柱山大道路面黑色化、美化、亮化提升工程。7K服务区和茶庄集镇改造项目取得新进展，茶庄“乐滑小镇”建设初见雏形。生态环境改善方面。认真落实农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理60吨，完成300户改厕并通过验收，铺筑污水管网5公里。大力推行河长制、林长制，实施河道沿线综合治理，推进林业“增绿、增彩、增效”工程。建立健全环境卫生长效保洁机制，全年投入近百万元用于镇域内环境综合整治及环卫保洁。乡村综合管理方面。以生态文明创建为抓手，以村容镇貌整治为重点，常态化开展文明创建网格化管理，推行移风易俗等乡风文明，认真践行社会主义核心价值观，树立典型，弘扬正能量，评选道德模范、三八红旗手、好婆婆、好媳妇、脱贫女能手、巾帼扶贫女能手29人，最美农家6家，诚信品质和拾金不昧农家乐11家。定期开展摆摊设点、车辆乱停乱放、门前三包、环卫巡查等专项整治行动，乡村人居环境不断改善。一年来，我们倾心倾力，改善民生，社会事业取得新进步。全面完成年度农饮、水土保持项目及三批48处八小水利工程。完成事业单位养老保险基数申报。城乡居保质量提升完成率为143%，位居全县第二。完成贫困户、低保户、重度残疾人新农合代缴返还工作，新农合参合率达96%以上。镇卫生院主体楼已完工，即将投入使用。风景村获批安徽省民主法治示范村、全市“法律六进”示范点。林庄村成功申报省级“儿童快乐家园”项目。天柱山中心小学获评2017年全国青少年科学调查体验活动优秀活动示范学校、市级文明校园。天柱山中心学校中考成绩取得历史性突破，18人录取野寨高中。中小学搬迁列入县政府实事工程，搬迁方案已制定，征地工作正式启动，正在编制布局规划。高度重视信访维稳，全力做好“十九大”、“省两会”及“全国两会”期间信访维稳工作，认真化解信访积案，全年无进京到省非访、集体访。强化安全监管，加大食品药品、学校、企业、公共交通等安全隐患排查力度，全年未发生一起重大安全事故。扎实做好护林防火工作，全年无一例火情火警。基层武装、计生卫生、依法行政、工会、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群携手奋进、努力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持天柱山镇建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临各种困难和问题：经济发展总量增速不快，首位产业龙头效应还未彰显;群众诉求与政策抵触导致征地拆迁难题不易破解，个别重大项目推进受阻;影响镇域社会发展的不稳定不和谐因素仍然存在;少数干部担当作为与新时代新要求存在差距，等等。对此，我们将认真对待，强化举措，逐一解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府统一部署，坚持“生态立镇、旅游强镇、产业活镇”发展主战略，决战决胜脱贫攻坚，做大做强旅游产业，着力推动乡村振兴，倾力保障社会民生，续写好发展壮丽篇章!2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，实现财政收入1525万元，固定资产投资增长13%，居民人均收入增长10%以上，全面完成脱贫攻坚任务，经济社会事业协调发展。围绕上述目标，我们将抓好以下几个方面的工作： （一）强力推进脱贫攻坚，夯实全面小康基础进一步加强脱贫攻坚工作力度，始终保持定力、鼓足干劲，永葆“赶考”状态，时刻保持“冲刺”劲头，让各项扶贫政策落地生根、开花结果，确保如期实现494人脱贫、天寺村出列目标。提高责任意识，精心耕种帮扶责任田。瞄准特殊贫困人口精准滴灌，进一步拉紧村“两委”、驻村扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人责任链条，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。集聚各方力量，持续掀起社会帮扶热潮。全力补齐短板，精细落实各项帮扶政策。稳健实施资产收益扶贫项目和村级集体经济增收项目，持续抓好农特产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展“四带一自”产业扶贫模式，努力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式;扎实推进乡村旅游全域化、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化;深入推进就业扶贫驿站、就业扶贫基地建设。加大“县摘帽、村出列、户脱贫”、“1579”、产业扶贫补助等新政策的宣传力度和广度。落实好教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。认真开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改。实施好14户、38人易地扶贫搬迁，8.168km农村道路畅通工程。实现贫困村安全饮水工程全覆盖。巩固脱贫成效，精准发力持续攻坚。坚持项目与产业扶贫双促，强力补齐基础设施和基本服务短板，不断增强贫困人口增收长效动力，确保村级集体经济稳定增长。坚持“补血”也“造血”，“扶贫”更“扶志”。推动精神脱贫，提振贫困群众精气神，持续激发贫困户内生动力。统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设，进一步夯实全面小康基础。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽家园按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,编制实施镇域乡村振兴专项方案，夯实农村发展基础。发展美丽经济。在优化农业产业结构方面，坚持市场导向，结合我镇实际，创新土地、林地流转形式，积极盘活农村土地、闲置农房等资源，实现农业集约化、规模化、产业化发展，进一步优化农业产业结构，发挥农业产业化龙头企业带动效应，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。同时加强农产品质量监管力度，提供安全健康食品。在丰富乡村发展新业态方面，加快推进发展生态田园、休闲观光、民宿经济、户外拓展、电子商务、康养中心等产业项目，推动农村农业转型升级、多元化发展。鼓励支持河西村白茶基地、林庄村蓝莓观光园、天寺村葡萄园、琪怡家庭农场等农业基地扩模升级。更好的发挥村级组织、合作社作用，鼓励以村集体为主体集中流转土地，为经营主体进入创造条件，增加农民财产性收入。支持村集体成立公司，经营政策有支持、市场风险小、收益稳增长的长效产业，用发展的办法逐步化解村级债务。进一步加大风景村服装加工厂房、林庄村游客服务中心、河西村农民工创业园、天寺村菊花基地与生产车间等集体经济扶持项目建设力度，将扶持资金转化为村集体资产，提升造血功能，壮大村级集体经济。提升美丽镇村。进一步拉高标杆、突出品质、丰富内涵，打造美丽镇村“升级版”，积极申报国家级美丽宜居乡镇。高起点谋划好山水融合皖镇和茶庄养生特色小镇建设，继续完善集镇水、电、通讯、绿化、亮化等公共服务配套设施，抓好潜河国家湿地公园建设。高标准完成县下达的美丽乡村建设任务。大力推进村景融合发展，积极创建A级景区村庄，逐步把村庄景区化作为经营美丽乡村、发展美丽经济的新抓手，打造景区村庄旅游目的地，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园。优化生态环境。大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,完成县下达的改厕任务,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，全面提升街道、村庄等人居环境治理水平，补齐影响农民群众生活品质的短板,打造美丽乡村风景线。弘扬文明乡风。推进乡村文化复兴，繁荣兴盛乡村文化,丰富农民群众的文化生活,为乡村振兴提供精神支撑和智力支持,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,传承发展提升农村优秀传统文化，提升农民精神风貌。实施好林庄村“美丽家园行动”项目。健全文明创建网格化管理长效机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。继续开展诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、天柱山好人等道德模范评选活动。推进乡村治理。加强农村公共文化建设,加大乡村文化综合服务中心、农民大舞台、道德教育讲堂等载体建设，培育挖掘乡村文化本土人才,鼓励引导社会各界人士投身乡村文化建设。建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，大力开展移风易俗活动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，公安机关加大整治力度，依法打击麻将赌博等丑恶现象，促进农村社会公平正义。 （三）提升乡村旅游品质，塑造生态旅游品牌坚持文化旅游首位产业规划，强化统筹引领，创建“旅游+”品牌，做好宣传营销、产业融合、景区建设、配套服务等工作。继续举办旅游节庆活动。认真谋划野人寨养生美食节、第二届蓝莓采摘节、第三届九曲河漂流节等节庆活动，协助做好长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事，进一步聚集人气，扩大影响力。加快景区景点建设步伐。白水湾景区进一步加快游客中心和停车场建设，满足游客日益增长的需要;大峡谷景区完善景区步道铺设，增添相关游乐设施;天柱福元民宿休闲区要加快洞部落和花好月圆项目建设，确保五一正式对外运营接待;林庄户外拓展基地项目加快建设，确保年底建成运营;积极盘活优质旅游资源，督促九井河、虎头崖、梅花苑等景区景点加快开发建设力度，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。配合做好三祖寺三期建设和山谷流泉文化品质提升工程。注重旅游品牌宣传打造。配合做好A级以上景区景点联票制工作，推动景区资源整合，联动发展。加快“智慧景区”建设，全面完善A级景区动态管理智能化、Wi-Fi无线信号全覆盖。积极推进天柱大峡谷、白水湾创4A景区，鼓励农家乐升级创星，提升服务品质。林庄村依托省级中心村打造民宿集中区，茶庄村力争创建A级旅游村庄。不断提升旅游软实力。支持老修牌糯米封缸酒申报省级非遗和宏源纯净水等旅游商品扩模升级。鼓励创新创业，加大旅游创客基地建设，发挥白水湾养老基地示范带动作用，加块推进养生养老、文化创意、休闲体验等新兴旅游产品合作开发，延长旅游产业链，带动现代服务业发展。出台镇旅游工作奖励办法，推动旅游首位产业发展，助力乡村振兴。 （四）推进重大项目建设，增添强劲发展动力狠抓项目推进。加大在建项目的建设力度，全力推进中小学搬迁，实施好中小学建设及中心幼儿园立项;积极推进7K入口服务区项目征地、房屋拆迁工作，确保达到时序进度;破解白水老年康复中心项目建设难题;6月底前完成茶庄集镇改造工程扫尾。积极争取项目资金，实施好集镇区公共服务配套设施完善提升、天寺村旅游公路、虎头崖景区旅游公路、黑虎河、毛岭河、菱角河整治等重点工程，通过项目带动，为镇区发展提供强有力支撑。联动招商引资。聚焦文化旅游首位产业，开展好“首位产业招商年”活动，在招商引资上注重优质旅游项目落地。动员全体镇村干部、企业家及在外知名人士提供招商线索，通过党政主要负责人亲自带队招商，以商招商等模式，更好的推介我镇优质资源，吸引更多的投资商前来投资兴业。同时抓好基础设施建设，做好安商服务，进一步优化投资环境。力争天柱山白鹤宫景点修复及老子文化园项目今年落地开工，对新世纪健康部落、茶庄花海、印象七仙女、白水中药园等项目及时追踪，争取今年签约落户。全面完成年度招商引资任务。 （五）全力保障村换届选举，选优配强“两委”班子扎实开展村级财务清理核查。全面从严开展任期村级财务清理和审计，及时公布清理结果，保障村民知情权，为换届创造良好的社会环境。加强村级后备干部队伍建设。通过“四推两选一公开”工作流程，充实后备力量，通过跟班学习、挂职锻炼等方式，加大后备干部培养力度。依法依规抓好换届选举。全面强化党的领导，充分发扬民主，组织开展不同层面党员、群众代表的座谈会，广泛征求意见，全面掌握各村基本情况。加强换届工作人员学习培训，精心准备，依法依规操作，严厉打击破坏选举、跑票贿选等不良行为，为换届工作营造风清气正的浓厚氛围。加强村干教育培训。对新当选的村干进行集中培训，提升村干为民服务本领，努力营造“为民、务实、高效、廉洁”的“两委”班子。 （六）统筹推进社会事业，提升群众幸福指数认真开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，进一步扩大就业覆盖面。做好农村五保低保、社会救助、救济救灾、双拥优抚、残疾人救助等工作，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。深化卫生和健康服务管理，继续落实全面二孩政策，提供卫生计生优质服务，全面提升群众政策知晓率及满意度。6月底前镇卫生院完成相关基础配套设施建设，并做好搬迁准备工作。实施好林庄、河西两个贫困村农田水利最后一公里项目，完成茶庄水厂管网延伸项目---天柱福元及黄山片饮水工程。探索农村水利工程长效管护机制，治理水土流失，完成蓝莓园高效节水灌溉项目。创新农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成水电供区管理体制改革。抢抓县实施城乡土地增减挂钩(退宅还耕)项目契机，按时全面完成县下达任务，争取项目资金补助最大化，夯实脱贫攻坚和乡村振兴经济基础。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦等政策，加强违法用地和违法建设治理。认真开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。扎实做好河长制、林长制工作常态化管理。深入实施文化惠民工程，加大文化体育器材等公共设施建设，丰富群众的文化生活。推进镇村综治中心规范化、信息化建设，配合实施“天网”、“雪亮”工程。健全法律顾问制度，建成镇村两级公共法律服务平台。强化社会治安综合治理，妥善解决群众诉求，严厉打击无理缠访、聚众扰乱公共秩序的上访行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，全面营造安定和谐的社会环境。积极配合创建野寨中学全国特色名校。做好基层武装、安全生产、护林防火、秸秆禁烧、工会、共青团、妇联和关心下一代等工作。 三、不断加强新时代政府自身建设新时代要有新思想，新目标更要有新作为，政府自身必须勇担当、强落实、转作风、提效能，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价和检验一切工作的最高标准。一要强化政治担当。提高政治站位，咬定“责任”二字。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从和贯彻省、市、县各项决策部署，坚决维护镇党委的领导地位和权威。二要切实转变作风。打造学习型政府，深入开展中央、省、市、县相关政策学习研究，善抓战略性机遇，探索发展新路径。领导干部要以身作则，践行“一线工作法”，加强调查研究，多听群众心声，靠前指挥调度，真正做到件件有落实，事事有回音。三要提升服务质量。优化为民服务流程，力争群众办事只进一扇门，最多跑一次。不断强化服务意识和诚信意识，严格兑现政府承诺，保持政策延续性。自觉接受各方监督，严格依法行政，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。积极探索高效工作方法，切实提高服务大局、服务群众的能力和水平。四要恪守廉洁勤政。把党风廉政建设、反腐倡廉工作与政府工作同部署、同安排，全面落实“一岗双责”。坚持厉行节约，规范公务接待、公务用车，办公能耗实行目标化管理，严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，规范工程建设项目招投标和决算审计。进一步优化绩效考核体系，营造风清气正、实干担当的良好氛围。2018年我们将办好5件实事：1、全力推进中小学、幼儿园搬迁工程;2、建好市民休闲乐园项目;3、实施好14户、38人易地扶贫搬迁项目;4、全面完成贫困村集体经济增收项目;5、实施好土地增减挂钩(退宅还耕)项目，新增复垦面积140亩以上。各位代表，幸福都是奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委正确领导下，锐意进取、扎实苦干，为天柱山镇和谐美丽发展而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资潜山市】2017年天柱山镇政府工作报告

  ---在天柱山镇第七届人民代表大会第一次会议上（2017年3月4日）天柱山镇人民政府镇长王小平各位代表：现在，我代表六届镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、六届人民政府工作回顾2012年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，全镇上下齐心协力，积极适应新常态、抢抓新机遇、应对新挑战、展现新作为，较好地完成了镇六届人大历次会议确定的各项目标任务。社会稳定和谐，群众安居乐业，经济社会发展保持稳中有升的良好态势。五年来，综合实力稳步提升。镇域经济发展始终保持稳健增长，主要经济指标稳中有进。地区生产总值年均增长11%；固定资产投资年均增长18%；新增四上企业5家，新增法人45家。各项经济指标在全县二类乡镇考核中均位于前列，为我镇经济社会事业加快发展奠定了坚实基础。乡村旅游蓬勃发展。天柱大峡谷、九曲河漂流成功创建3A景区，成功招商开发黑虎瀑景区，建成天柱福元乡村民宿度假区。全镇农家乐经营户达到124家，其中四星级以上农家乐12家，建成徽姑娘野人寨美食街、安庆市乡村旅游聚集区，成为安庆市农家乐发展中最具规模和特色的乡镇。休闲农业初显规模。新增农业合作社9家，共流转土地3000亩，建成苗木基地350亩，发展观光休闲农业企业6家，新培育县级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业2家，建成草莓基地1个、蓝莓基地1个、瓜蒌观光园1个，丰富了乡村旅游内容，放大“农旅结合”效应。旅游商品提质增效。老修牌糯米封缸酒、天柱山宏源纯净水、旅游工艺品加工生产等提质扩模，丰富了天柱山旅游商品，优化了我镇产业结构。荣誉创建成绩斐然。先后荣获安徽省文明创建工作先进村镇、安徽省生态优美乡镇、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省森林城镇等荣誉称号。全镇6个村，1个村荣获省级生态村称号，5个村荣获市级生态村称号，茶庄、天寺、风景、白水四村荣获安徽省森林村庄，茶庄村争创获批中国乡村旅游模范村、安徽省乡村旅游示范村。五年来，重大项目稳步推进。茶庄集镇改造、天柱山入口服务区项目、白水老年康复中心项目、皖镇、梅苑等涉旅项目稳步推进。五年共引进项目十五个，累计投资5.3亿元。天柱山入口服务区、黑虎瀑景区建成运营后将给我镇旅游业发展注入新的活力。五年来，城乡面貌日新月异。以野寨集镇为中心，以茶庄、白水中心村建设为两翼，初步形成了重点推进、两翼齐飞的城镇发展格局。集镇功能逐步完善。五年共投入资金近2千万元，提升野寨集镇区亮化、绿化、硬化、美化，建设1800米滨河长廊景观带，完成西凤路、后街整治，集镇主干道黑色化，铺筑污水管网3公里，完成日供水1万吨水厂改扩建工程，建立健全环境卫生保洁长效机制，建成潜水湾、皖镇颐园小区，新增住宅面积15万平米。美丽乡村全域推进。五年来，建成白水茶庄两个省级中心村庄、11个美丽乡村点，共完成455户危房改造，改善了近4000人的居住生活环境。基础设施全面提升。配备完善村级卫生室6个；新建5个村为民服务室；实施民生工程42件；修建村组硬化道路90公里；解决8200人安全饮用水问题；整修当家塘110口，加固堤坝25处5100米，改善2000多亩农田灌溉条件。五年来，各项工作全面推进。群众生活日益改善。发放各种涉农资金3600余万元，农村合作医疗参保率达到100%，城乡居民基本社会养老保险参保率达100%，救灾救济、低保、优抚安置等保障能力进一步加强；职业技能培训力度进一步加大，农民就业创业能力进一步提高；农民人均纯收入达到8500元，实现翻番。脱贫攻坚成效显著。把建档立卡贫困户的脱贫与贫困村集体经济壮大作为扶贫工作的重点。按照精准扶贫、精准脱贫要求，强力实施脱贫攻坚10大工程。通过对建档立卡贫困户进行“回头看”、“精准核查”后，确定贫困户667户，贫困人口1760人。镇先后成立并调整脱贫攻坚指挥部，设立扶贫工作站。认真做好精准核查，落实好“单位包村、干部包户”制度，明确帮扶责任，完成精准扶贫成效核查工作，相关帮扶单位和帮扶干部完成遍访、再访，实施精准帮扶，谋划了一批特色农业、产业扶贫及旅游扶贫项目，部分项目已开工建设。社会事业稳步推进。卫生计生工作扎实推进，五年来计生单项工作考核均位居全县先进行列。义务教育硬件设施建设走在全县前列，教育水平保持持续上升势头，小学素质教育在全县连续多年名列前茅。宽带网络实现镇域百姓全覆盖，全民健身活动深入乡村，群众文化生活极大丰富。完成镇村服务平台建设，完善镇、村综治软硬件设施，组建镇村巡逻队、开展常态化应急演练，有力维护了人民生命财产安全，群众幸福感、安全感不断增强。健全信访矛盾隐患排查、领导班子包保稳控机制，努力把矛盾隐患消除在萌芽状态，去县以上信访量稳中有降，“小事不出村，大事不出镇”的目标基本实现。坚持未雨绸缪，始终紧绷安全生产之弦，强化高密度监管检查，发现问题全部限期整改到位，五年来全镇未发生一起重大事故。基层武装、森林防火等工作不断加强。各位代表，刚刚过去的2016年，全镇上下不畏艰难，奋力拼搏，各项工作齐头并进，年度目标考核获二类乡镇第一名良好成绩，实现“十三五”良好开局。 （一）镇域经济稳中有升。全年实现财政收入1702.8万元,完成计划100.8%；居民人均纯收入达8500元；完成固定资产投资3.8亿元，同比增长20%；农村商业银行存款余额12794.69万元，贷款余额11840.11万元，存贷款余额分别增长23.84%、68.42%；工业产值4300万元，同比增长35%；新增限上批发零售业1家，新增法人14家；实现招商引资3亿元，新引进亿元项目3个，5000万元项目1个。 （二）扎实推进重大项目。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，调整充实各项目工作班子，强化项目过程管理，坚持周调度、月督查工作机制，及时解决项目征迁过程中的困难和问题。茶庄集镇改造项目基本结束，7K入口服务区项目征地工作基本完成，白水老年康复中心项目一期中心区内安置户已经安置。 （三）统筹建设美丽镇村。做靓美丽乡村。抢抓我县列入全省美丽乡村建设整县推进试点县契机，优质高效完成2016年度美丽乡村建设任务。茶庄国家级中心村庄获批五星级，在县级考核验收中位列第一名，林庄市级中心村庄获批四星级，风景县级自然村面貌焕然一新。打造特色小镇。县、镇投资近千万实施野寨特色小镇“两路两带一中心”整治提升，全面建成徽姑娘野人寨美食街；完成西凤路改造升级绿化、亮化工作；完成后街改造；新建滨河景观带近1公里；菱角河景观带启动建设；安装路灯105盏，实现野寨集镇区路灯全覆盖。进一步健全环卫保洁长效机制、环卫巡查机制，将周督查、月考核作为兑现环卫奖惩依据，实现镇域环卫常态化管理。倾力保障民生。坚持多措并举,全力抓好脱贫攻坚工作。高标准做好“一户一档”资料规范工作；完成风景村村级和55户户级光伏电站并网；建成林庄村易地搬迁安置点；林庄村为安庆市旅游扶贫现场会和省民委智力扶贫调研提供现场；茶庄村6月份顺利接受国务院脱贫攻坚第三方评估；全镇6个村12月份顺利通过省脱贫攻坚第三方评估；完成932人因病致贫因病返贫调查工作，下发贫困户医疗服务证；聘请31名建档立卡贫困人口为镇生态护林员，共计发放护林员工资18.72万元；2016年，就业、产业扶贫49户，到位资金11万；教育扶贫69人，补助资金10.35万元；金融扶贫17户，发放金额82万元；如期实现132户437人脱贫、林庄村出列目标。高质量完成2016年实施的30条（45公里）农村道路畅通工程任务和天寺村100万元全国扶贫重点村项目。高标准实施2016年两批次44个“八小水利工程”项目。35户灾后重建、85户危房改造项目建成通过验收。高度关注民生，全年累计投入上亿元，打卡涉农资金达890万元，用于改善群众的生产生活，累计投入是前几年之和。 （四）大力发展乡村旅游。节庆活动精彩纷呈。随着“最美乡村在潜山”系列旅游节庆活动及天柱山镇首届美食节活动拉开了全镇乡村旅游节庆活动的序幕，成功举办了天柱福元休闲民宿度假区开园仪式、首届蓝莓采摘节、九曲河漂流狂欢节，支持协助天柱山国际越野马拉松赛开展，旅游节庆活动贯穿全年。景区建设如火如荼。大峡谷景区建成南、北旅游接待中心，正在升级步道。黑虎瀑景区水库、步道、观景台、玻璃桥正在加紧施工，今年五一对外营业。梅花苑景区建成梅公馆，游客接待中心土地已平整。蓝莓观光园扩模150亩，建成游客服务中心和旅游公厕。乡村大世界阅山居已投入运营。“铸美靓牌”初显成效。扎实开展天柱山“铸美靓牌”活动，拆除、改造茶野路沿线厕所34个，完成农家乐店招、服务管理五统一及茶野路沿线、茶庄集镇房屋改貌，督促镇域内其他景区景点进行整治提升，进一步完善旅游服务功能。创建活动扎实开展。成功创建徽姑娘美食街，新增三星级农家乐10家，省级徽姑娘农家乐示范点2家、市级徽姑娘农家乐示范点8家；野人寨入围首批省级旅游小镇创建示范单位；天柱福元乡村民宿入选全国优选旅游项目；“老修”牌米酒获“安徽省旅游必购商品”、“安徽省著名商标”称号。通过节庆活动开展、景区景点建设、旅游环境整治、创建工作提升，进一步丰富了乡村旅游文化内涵，树立良好旅游服务形象，助推乡村旅游跨越发展。 （五）扎实做好文明创建。制定文明创建工作实施方案，建立创建专栏，制作公益广告牌。建立200人的志愿者队伍，开展为期一个月的志愿者服务，成为天柱山“铸美靓牌”一道靓丽风景。不定期开展全镇环卫大清理活动，对镇域环境卫生进行有效监督。开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。开展五好文明家庭评优表彰，倡导尊老爱幼，提升群众精神面貌，共创社会和谐。大力开展好人评选、抗洪抢险先进人物评选、优秀党员评选，共评选表彰先进人物70余人，进一步发掘正能量，营造积极向上的社会氛围。广泛开展清明祭扫、道德讲堂、诵读经典、文明餐桌等系列活动，提倡文明、节俭的生活方式。顺利完成文明创建迎检工作，积极创建省级文明乡镇。 （六）协调发展社会事业。天柱山卫生院开工建设，风景村便民服务中心、水厂增压站建成投入使用。巩固教育标准化建设成果，推进教育均衡发展，强化师德教育，师资水平不断提升。坚持计划生育目标管理责任制，强化优质服务，提升服务效能，认真落实“全面二孩”等各项计生政策，2016年被中国计划生育协会授予全国计划生育协会工作先进单位。高度重视信访工作，做到有信必回、有访必接，建立镇干包保、领导干部开门接访等制度，规范工作流程，确保依法依规办事。发挥镇村维稳中心和工作站作用，充实大厅坐班人员，推行一站式服务，提升服务水平，提高办事效率;认真化解信访积案，加大矛盾隐患排查力度，全年无进京到省非访、集体访。强化安全监管，做好重大疫情防控，加大食品药品、学校、企业、公共交通等安全隐患排查力度，全年未发生一起重大安全事故。加大森林防火工作力度，获得县森林防火先进单位一等奖。各位代表,我们深刻体会到:必须抢抓机遇，锐意进取。五年来，我们抢抓美丽乡村整县推进、全域旅游发展等机遇，不断完善工作思路，科学定位目标，进一步激发干部群众克难攻坚、奋力崛起的激情，促进经济社会跨越发展。必须真抓实干，争先创优。五年来，我们凝心聚力，积极推进重大项目建设、大力完善镇村基础设施、聚力发展乡村旅游、高质量实施民生工程，获得多项省级以上荣誉表彰，在全县二类乡镇中始终保持先进位次。必须创新发展，破解难题。五年来，我们积极创新发展思路和举措，立足天柱山实际，把握新常态、立足新作为，在招商引资、项目落地、特色小镇建设、征地拆迁上求突破，经济社会迸发出新的活力。必须共建共享，团结奋进。五年来，我们坚持发展为群众、发展靠群众，将旅游发展与美丽乡村结合起来，实现美丽乡村向美丽经济嬗变，加大民生投入，让群众分享经济社会发展的红利，切实提高了群众幸福感、获得感。各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持天柱山镇建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临各种困难和问题：征地拆迁难尚未破解，个别重大项目推进受阻；社会矛盾凸显；工作机制有待创新，干部干事创业的激情有待进一步提振；部分村级干部工作依赖性强，等等。对此，我们将高度重视，硬化举措，下大力气解决。 二、新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表，今天的天柱山镇，政策在聚焦、目光在聚集、人气在聚合。未来五年，是我镇打赢脱贫战役、全面建成小康社会的攻坚期，是实现赶超跨越发展的黄金期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。我们要进一步解放思想、拉高标杆，敢于担当、拼搏进取，加快实现基础设施大提升、生态旅游大发展、人民生活大改善，勇当县域发展排头兵。按照县委、县政府的总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分预判新常态下经济发展的机遇和挑战，深入推进“生态立镇、旅游强镇”发展主战略，以项目建设为抓手，大力推进美丽乡村、基础设施、民生工程建设，聚力发展乡村旅游、特色农业，不断提高人民群众的物质文化和精神文化生活水平。今后五年，经济发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全县平均水平，保持中高速增长。全镇地区生产总值年均增长10%以上，达到4.5亿元。财政一般预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长10%以上，居民人均纯收入年均增长12%，达到13400元。以改善民生为重点的社会建设全面推进，保障体系基本建立。今后五年，政府工作的主要任务是:争创国家特色小镇。以项目建设为依托，积极争创中国美丽宜居村镇、国家特色小镇。通过引进市场主体，做活皖镇旅游综合体。通过政府引导、政策支持、企业参与、项目推动创建野人寨国家级特色小镇。整合茶庄旅游资源，利用美丽乡村建设成果，招商引资发展养生养老产业，促使携才控股集团入驻茶庄，支持正威农庄、天柱山气功养生中心发展壮大，争创茶庄中国养生基地，茶庄中国养生小镇。至2021年，让国家特色小镇成为天柱山镇又一张靓丽的名片。打造旅游经济强镇。推动旅游大项目和特色产业发展。推进虎头崖景区招商建设，建成黑虎瀑、大峡谷2个4A级景区，将天柱福元、蓝莓基地、林庄村整合创建3A景区，推进天柱山入口服务区、白水老年康复中心、梅苑等项目建设，打造知名旅游目的地。完善公厕、停车场、步道等旅游配套设施建设。搞好农家乐创建，鼓励农家乐扩模升级，到2021年，全镇农家乐达200家，三星级以上农家乐达50家，其中四星级以上农家乐达20家。推进旅游商品开发，帮助“老修牌”米酒申报市级非物质文化遗产，促进“老修牌”米酒和宏源纯净水产品生产提质提量。注重旅游软环境改善，进一步提升旅游综合服务水平。全力实现小康目标。深入推进脱贫攻坚“1205”工程，全力抓好脱贫攻坚工作，到2018年，全面完成建档立卡贫困户374户845人脱贫，风景、河西、天寺3个贫困村出列任务。全力推进美丽乡村建设，选择有条件的村整村推进，力争在建成白水、茶庄两个省级中心村基础上，再建林庄、天寺2个省级中心村、10个美丽乡村点。建成天柱山环村公路，实施好22条28.7公里农村道路畅通工程及镇内危桥改造项目，实现交通大贯通。进一步完善水利配套设施，对毛岭河、黑虎河、九井河、菱角河河道进行治理，加固8个大山塘，扩挖清淤当家塘200口，新建加固灌溉渠道10公里。全面完成五保户和残疾人户危房改造。结合天柱山入口服务区项目建设，完成中小学搬迁、幼儿园建设。建好中心卫生院。建成一条林业防火带。完成茶庄水厂改扩建项目。新建镇养生养老园区，确保农村五保集中供养率达70%。完善城乡居民社会保险体系。实现6个村社区综合服务设施全覆盖。 三、扎实做好2017年工作2017年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，实现财政收入1700万元，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在10‰以内，全面完成年度脱贫攻坚任务，各项社会事业协调发展。实现上述目标，必须重点做好以下几方面工作： 一、优化农业产业结构。坚持市场导向，结合我镇实际，通过土地、林地流转等方式，合理利用资源，实现农业集约化、规模化、产业化发展。将休闲农业、观光农业、特色产业与乡村旅游紧密结合起来，进一步优化农业产业结构，发挥农业产业化龙头企业带动效应，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。 二、狠抓重大项目突破。精细推进项目。继续实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，加大在建项目的建设力度，强化项目过程管理，强化项目督办调度。抓好茶庄项目扫尾工程，进一步完善茶庄养生特色小镇综合功能；破解白水老年康复中心项目建设难题，建成项目安置点一期工程；全面完成7K入口服务区项目征地、房屋拆迁任务，启动生态停车场和安置区工程建设；促成携才养生养老项目落地。精准招商引资。加大项目资源整合宣传推介力度，完善招商导册，创新招商方式，坚持领导招商、驻外招商、以商招商，鼓励企业开展存量招商、产业招商、股权招商，注重景区景点、健康养生、文化创意、旅游产品开发、农旅结合等旅游大项目引进，强化招商调度机制，推进有牵引性的大项目落地。对有意向的项目及时跟踪问效，促成海南呀诺达集团投资开发建设虎头崖景区项目、中国道教协会投资建设白鹤宫景点修复与老子文化园项目落地，为镇区经济发展提供产业支撑。 三、大力发展乡村旅游。坚持“旅游引领、产业集聚、融合发展、全域景区”发展理念，以县创建国家全域旅游示范区为契机，抢抓政策机遇，按照乡村旅游“首位产业，首位推动、首位招商”的工作思路，加快引进一批符合风景区规划、符合功能定位的旅游新业态项目，推动乡村旅游业在我镇蓬勃发展。秉持“旅游+”发展理念。组建乡村旅游协会，注重顶层设计，拓展旅游新业态，在招商引资上要注重优质旅游项目优先，在农业、服务业发展上要考虑农旅结合，在美丽乡村建设上要体现旅游功能，在交通、水利等基础设施规划设计上要注入旅游理念，在特色小镇创建上要融入地域文化特色，要在产业扶贫上发挥旅游产业富民效应，让旅游发展贯穿镇域经济社会发展全过程。大力推进景区建设。以茶庄为中心，积极整合天柱大峡谷、九曲河漂流、乡村大世界等旅游资源，完善景区停车场、游客接待中心、旅游公厕、游览步道、导览标牌等配套设施建设，2017年茶庄村整村争创4A景区。全力推进黑虎瀑景区、梅花苑景区和蓝莓观光园项目建设力度，进一步提升各景区景点管理服务水平。黑虎瀑景区今年五一要投入运营，2018年要创建4A景区成功；梅花苑景区今年要建成游客接待中心，完善好游览步道，2018年初要举办首届梅花节；蓝莓观光园要扩模成片发展，要高标准编制规划，要在延长产业链深加工上下功夫。通过招商引资积极盘活虎头崖、九井河、乡村大世界、天柱福元、镇区闲置酒店等优质资源。注重村级创牌农家乐创星，茶庄村、林庄村、风景村争创安徽省旅游特色景观名村，白水村、天寺村争创安徽省乡村旅游示范村，三星级以上农家乐新增10家，农家乐服务水平全面提升。抓好景区景点旅游品牌营销推介工作，认真策划旅游节庆系列活动，深化“铸美靓牌”专项行动，促进旅游产业提质增效。推动旅游商品发展。推动地方茶叶、瓜蒌、蓝莓、高山蔬菜、土鸡等旅游农特产品发展壮大，进一步树立品牌意识、特色意识。深化老修牌糯米封缸酒、天柱山宏源纯净水等旅游商品开发，推进“老修牌”米酒申报市级非物质文化遗产，支持天柱山宏源纯净水扩模升级，补齐天柱山旅游商品短板。 四、全力推进美丽镇村。坚持规划引领，强化集镇品牌建设，积极争创野人寨国家级旅游特色小镇和茶庄国家级养生休闲特色小镇。抓好皖镇二期用地开工建设，打造特色商业街区，做活皖镇旅游综合体。切实做好古皖路等重要道路沿线综合整治，辐射延伸周边村组。全面完成菱角河景观公园一期建设任务。继续完善集镇水、电、讯、绿化、亮化等基础设施配套功能。强化文明创建，加大改善农村人居环境，深入推进集镇区交通秩序和市场秩序的维护，做到镇村环境卫生常抓常管，进一步健全美丽镇村建设长效管护机制，不断提升城镇综合功能和服务业态。高标准完成天寺林庄省级中心村庄、河西市级中心村庄、白水茶庄县级自然村建设任务。实施好茶庄、天寺国家旅游扶贫重点村项目，高质量完成年度民生工程，统筹做好畅通工程、“八小水利工程”、危房改造等配套体系建设，切实改善群众生产生活条件，提升群众幸福指数。 五、打赢脱贫攻坚战役。要把脱贫攻坚作为统揽社会发展全局的头等大事和重大的政治使命，要以“钉钉子”的精神，用心用情用力抓好落实。要在政策落地上聚集发力。提高扶贫政策的宣传度和知晓率，进一步用好用活政策，做到精准施策。要在精准落实上持续发力。各扶贫责任人要强化担当，切实发挥“组织者”作用，以严的要求、严的标准、严的作风和严的责任，精准落实好扶贫措施，严禁搞数字脱贫、表格脱贫。要在重点难点上聚焦发力。尤其要在易地扶贫搬迁、光伏扶贫、畅通工程等工作上下狠功夫。如期建成天寺村、河西村两个易地扶贫搬迁集中安置点，完成天寺村村级及139户户级光伏电站建设及并网发电，实施好22条28.7公里农村道路畅通工程。确保风景、河西两个贫困村出列、220户670人脱贫目标实现。 六、倾力发展社会事业。完善城乡低保、农村五保供给、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系。建成标准化敬老院，进一步提升五保老人供养水平。全力深化平安建设。强化社会治安综合治理，配合县推进“天网工程”二期建设，依法严厉打击各类违法犯罪，依法化解信访矛盾纠纷。扎实推进普法和依法行政工作。做好森林防火与安全生产工作，坚决杜绝安全事故发生。严格按照相关政策规定，依法使用土地。谋划建设标准化中心学校、中心小学和幼儿园，加大对基层教师队伍的关怀力度，进一步提高办学水平。建好中心卫生院。继续加大村级文化、体育设施、卫生医疗等生活服务体系建设。落实全面二孩政策，提升生育服务管理水平，进一步加强计生卫生深度融合。 四、切实加强政府自身建设各位代表，做好新一届政府工作，我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做到群众面前小我、工作面前忘我、困难面前有我、利益面前无我。以更昂扬的状态、更扎实的作风推进天柱山镇新发展。坚持学习为先，提升敢谋善为新能力。认真学习和运用党的最新理论成果，以新理念指导新实践，以新举措展现新作为。深入开展中央、省、市、县政策学习研究，抢抓更多战略性机遇，推动镇域大发展。积极借鉴江浙等发达地区成功经验，探索发展新思路，努力争创新业绩。强化勤政廉洁，营造风清气正新环境。把党风廉政建设各项规定作为政府工作不可逾越的高压线，将反腐倡廉工作与政府工作同部署、同安排，全面落实“一岗双责”。坚持厉行节约，规范公务接待，严控“三公”支出。切实加强行政监察和审计监督，及时公开镇、村两级政务、事务。优化绩效考核体系，强化治庸问责，打造勤勉敬业、风清气正的政务环境。注重务实高效，展现干事创业新面貌。紧紧围绕全镇发展大局和社会关注、群众关切的重点、难点问题，加强调查研究，察实情、出实招、办实事。突出担当负责，领导干部要以身作则，践行“一线工作法”，确保工作推进有力。突出务实奋进，勇争一流、大胆创新，为天柱山镇谋新篇、走新路、奔小康作出新的更大贡献。2017年，我们将着力办好4件实事：1、全力推进美丽乡村建设。2、实施好22条农村道路畅通工程。3、实施菱角河综合治理。4、促成天柱山镇卫生院建成搬迁。各位代表，同志们，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，奋力开创天柱山镇科学发展新局面，谱写美好生活新篇章！

  2025-07-26

• 【投资潜山市】2018年油坝乡政府工作报告

  油坝乡2018年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进五大发展行动计划，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10.2%。一年来，我们致力转作风、重精准，脱贫攻坚取得新成效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面加强精准扶贫，有望实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列年度目标。帮扶责任全面压实。“九个一”工作机制全面建立，春季攻势、秋季会战等专项行动成效显著。45个未出列贫困村实现县处级干部驻村帮扶全覆盖，173个有贫困人口的行政村全部配备扶贫专干，6592名党员干部结对帮扶28791户贫困户，县乡村及三级干部帮扶责任体系不断健全。产业扶贫全面覆盖。发放扶贫小额信贷和产业扶贫奖补资金5.1亿元，大力扶持贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，建成20个就业扶贫驿站和32个村级、4000个户用光伏电站，基本实现产业到户全覆盖。扎实开展国家扶持村级集体经济发展试点，60个贫困村资产收益扶贫取得实效。帮扶政策全面落实。健康脱贫“351”“180”政策全面推行，补偿医药费9895万元。资助贫困家庭学生1.39万人次。易地扶贫搬迁2940人，改造危房2400户。完成贫困村畅通工程237公里，解决了1.19万贫困人口安全饮水问题。发放兜底保障补助金1.17亿元。定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶扎实有效。14个亚非拉国家城乡协调发展与减贫官员研修班到我县考察。我县获批全国“百城万村”家政扶贫试点县。一年来，我们致力转方式、促升级，产业发展迈出新步伐。以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快。工业经济换档提质。骨干企业群体不断壮大，新增规上企业18家，“十强二十佳”企业税收增长26%;首位产业板块增势趋强，卫康制药、华业香料荣登全省民企百强榜单，卫康制药可望成为我县首个年税收亿元企业，奥力欣生物科技正式投产。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，甬安雨具获省数字化车间认定，奥力欣与中国农科院兰州研究所共建兽药工程技术研发中心，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收。品牌建设取得佳绩，新增省著名商标5件、名牌产品2个，新认定省级高新技术产品8个、省级新产品6个，永大体育运动滑板获评“安徽工业精品”，安徽刷业商会在源潭镇挂牌成立。园区平台进一步拓展，县开发区新开工亿元项目10个、新投产12个，税收增长30%;源潭开发区及梅城、黄铺、余井、王河园区税收增长13%。农业产业转型增效。粮食安全得到巩固，新增耕地2344亩，建成高标准基本农田2.94万亩，发展专用品牌粮食基地6.5万亩。精品农业实现突破，新增农产品“三品”认证11个，舒席申报国家地理标志保护产品通过专家评审。产业化水平不断提升，新增农民合作社105个、家庭农场132家和省示范现代农业产业化联合体5家，主要农作物全程机械化水平达77%。我县被评为国家瓜蒌种植综合标准化示范区、首批全国木本油料特色区域示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。投融资渠道不断拓展。县投资公司市场化改造顺利推进，首期10亿元企业债获国家发改委批准发行。恒利机电挂牌“新三板”获批，永大体育、钟南人防等5家企业进入省股权托管交易中心。开展续贷过桥和助保金业务27.99亿元，发放“税融通”贷款3060万元，环美刷业与安元基金成功签约。105国道改建、文化公园一期、13个乡镇污水处理一期等PPP项目签约落地。银企合作项目达122个、8.1亿元。金融机构贷款余额110.6亿元、增长14%。组建5个产业招商组，新引进亿元以上项目23个，实际到位县外境内资金增长6%。一年来，我们致力转理念、增活力，全域旅游实现新突破。大力推行“旅游+”发展模式，旅游发展优势进一步扩大。龙头效应更加彰显。省委书记李锦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄罗斯村”，天柱山旅游养生推介会首次走进俄罗斯驻上海总领事馆并在莫斯科高规格举办，俄罗斯高级公务员研修班走进天柱山。争取国家体育总局有关协会联办天柱山国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛和国际长板速降大赛。天柱山跻身全国森林康养基地试点。央视15次聚焦潜山，《新闻联播·美丽中国》点赞天柱山，新华社客户端报道天柱山品牌赛事点击量近百万人次。全县游客接待量增长19.8%。旅游配套显著提升。三祖寺、龙潭河景区详规上报住建部待批。世界地质公园博物馆主体工程完工，全域旅游接待中心、大数据中心建设和茶庄集镇改造、老杨店经营户房屋征迁基本完成。天柱山一索恢复运营，完成茶野路路面、景观改造，水马路、王油路一期、张恨水故居等旅游道路建成通车。新建改造A级旅游厕所36座。旅游业态趋向多元。中露联汽车露营地一期、白水湾景区对外开放，水吼高山滑雪场即将试运营，新增3A级旅游景区2家。“最美乡村在潜山”系列活动常态化开展，天柱福元获评全国首批民宿产业发展示范单位，新增省中医药健康旅游基地2家。塔畈乡和痘姆求知、余井黄岭等7村获批省特色景观旅游名镇、名村。我县获评中国传统建筑文化旅游目的地。商贸服务业蓬勃发展。新增企业和个体工商户3400户，实现社会消费品零售总额69.4亿元。创建星级农家乐65家，新增中国·安徽旅游必购商品12件。县电商服务中心和物流配送中心挂牌运营，实现服务网点乡村全覆盖，电子商务交易额突破15亿元、增长34.5%。我县获评全国电子商务进农村综合示范县。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡建设展现新亮点。加快新型城镇化进程，美丽城乡建设统筹推进。山水田园城市精而美。强化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外环开发区段、舒州大道潜阳至彭岭段和西街入口改造提升，莲花路一期、晴川路基本建成，完成潜水滨河公园三期建设，天柱山皖镇亮化工程重放光彩。强化宜居利民城市功能，桃园南路113户房屋征收协议全面签订，社会高度关注、群众期盼已久的城区“瓶颈段”拓改取得突破性进展。城市应急水源皖水水厂主体工程完工，金家河泵站、团结路排水明渠和舒州大道北段污水管网、中医院污水处理设施建成使用，完成舒州新村易涝区域整治。文化公园一期工程建设顺利。美丽乡村整县推进。整治6个乡镇政府驻地、20个自然村，建设梅城模范、王河龙湖、龙潭龙湾等30个省市县中心村。农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”深入推进，源潭污水处理厂建成运营，天柱山镇区、天柱第一城小区污水入网，改造旱厕1万户。在14个村开展农村“三变”改革试点。“黄铺经验”获省委书记李锦斌批示并在全省推广。水吼、源潭分获全国美丽宜居小镇和首批省级特色小镇。黄铺村、官庄村分获全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。“美丽中国·魅力村镇”高峰恳谈会、省级特色小镇发展论坛在我县举办。城乡管理有力有效。“多规合一”试点全面启动，城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田控制线划定。文明创建深入推进，“城市双修”和“两治三改”扎实开展，大园路公共停车场建成启用，完成天柱菜市场和498套棚户区改造，整治背街小巷15条、老旧小区570户。建成黄铺垃圾中转站，垃圾收运系统和城乡环卫一体化管理机制不断完善。我县首次荣膺省级文明县城。一年来，我们致力强辐射、织网络，基础建设实现新提升。千方百计筹措资金，实施了一大批关系百姓福祉的交通、水利等基建项目。交通畅通网络全域提升。安九高铁潜山段开工建设，105国道利民大桥-桃花铺段改建扎实推进。黄泥-王河-105国道新线等5个重点项目入选国省道网规划项目库。建成湖潘路、横牌路、两昆路、兜儿寺大桥连接线等农村道路畅通工程589公里，053县道复建基本贯通，通乡到村达景格局初步成形。公交枢纽站主体工程完工，50辆新能源公交车投入运营。水利安全网络不断完善。下浒山水库黄柏、源潭移民安置点基本建成，搬迁安置移民2994人，即将下闸蓄水。潜水合西堤堤防加固、六公堤拦河堰和皖水八一段综合治理等工程全面完工，除险加固病险水库10座，建成农村安全饮水工程78处、集中式饮用水源取水口保护工程31处。农田水利建设再获省“江淮杯”金杯奖。电力通讯网络便捷通畅。110千伏柳林变建成投运，142个农网专项工程完成建设，新建改造城乡供电线路385千米。完成51个行政村电信普遍服务试点项目，实现光纤村村通达。一年来，我们致力优生态、抓整治，绿色发展呈现新气象。坚持生态立县主战略，生态治理、修复与创建统筹推进。生态治理扎实有力。三级林长、河长责任体系全面建立，潜水河“五保四建三回来”治理模式获省委主要领导充分肯定。环保督察整改工作全面落实，关闭搬迁石材开采加工企业59家、禁养区内畜禽养殖企业57家和潜水、皖水涉河违规污染企业102家，42座加油站点整改全面开展，消除了一大批安全环保隐患，解决了一大批长期想解决而未解决的生态建设难题，为建设绿水青山、美丽潜山打下了坚实基础。生态修复久久为功。人工造林1.1万亩，林业有害生物防治面积11.5万亩，森林覆盖率达53.4%。关闭矿山开采区7个，恢复治理矿山地质环境、复垦工矿废弃地265亩，消除地质灾害隐患点55个，治理水土流失面积35平方公里。生态创建初见成效。国家生态文明建设示范县创建深入推进，9个乡镇生态文明建设规划完成编制。官庄、龙潭分获省级森林城镇和生态乡镇，新增省级森林村庄3个，黄龛村获评全国改善农村人居环境示范村。国有林场改革顺利完成，天柱山林场获评“中国最美林场”。一年来，我们致力惠民生、促和谐，社会事业取得新进步。坚持以民之所望为施政所向，人民福祉进一步提升。民生保障持续增强。投入18.97亿元，推进33项民生工程。实施“一事一议”财政奖补项目99个。开展各类技能培训1.03万人次，城镇新增就业6310人，“20分钟就业圈”获省政府表彰，我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。配租公租房1178套，483户享受住房租赁补贴。2个紧密型县域医共体启动建设，11.2万人签约家庭医生，新农合参合率96.14%。住房公积金归集面稳步扩大，物价总体水平基本稳定。文化教育齐头并进。实施教育“全面改薄”项目81个，新建乡镇中心幼儿园2所，三中改扩建工程基本完成，天柱山旅游学校教学楼、实训中心主体工程完工。新增省级综合文化服务中心3家，三祖寺出土宋代御赐佛牙舍利，“二乔传说”入选省级“非遗”，痘姆古陶两次参展国际性博览会。社会治理和谐稳定。十九大安保工作扎实有效，劳资和消费纠纷调解机制不断完善，“大安全”工作机制逐步建立。县综治中心、“天网工程”二期和梅城镇10个村居社会服务管理信息化平台基本建成。排查整改安全隐患2128处，安全生产形势持续好转。突发事件应急处置能力不断增强。乡镇敬老院服务质量持续提升，贫困重度残疾人生活救助和精神病药费补助实现全覆盖。县民政场馆迁建项目稳步推进。第三次全国农业普查圆满完成。《潜山年鉴(2013-2015)》出版发行。人民武装、国防动员、机关事务、民族宗教、双拥优抚、砂石管理、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、供销、烟草、盐务、气象、老龄、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们致力重规范、优服务，依法行政不断加强。坚持深化“放管服”改革，行政效能进一步提升。依法行政不断深入。县政府议事制度和党组工作规则进一步完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议137件、政协提案119件。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律援助网络全面建立。政务环境持续优化。巡视整改交办工作扎实推进。公布县级中介服务清单和县乡两级公共服务清单，清理废止涉企收费项目14个。主动公开政务信息3.6万条。“互联网+政务服务”扎实推进，办理各类行政审批和服务事项37.5万件。行政监管全面强化。公共资源交易实现市县一体化和全程电子化，进场交易额突破20亿元。行政监察和审计监督切实加强，政府性投资项目审减资金3234万元、审减率8.7%。“三公”经费下降14.9%。查处各类违纪违法案件118件。各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻潜武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持潜山发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量仍然偏小，发展还不充分不平衡;首位产业集聚化程度不高，实体经济有待加快发展;安全环保刚性约束持续增强，转型发展压力增大;财政收支矛盾突出，平衡压力加大;发展环境仍需优化，少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，潜山发展面临着供给侧结构性改革、乡村振兴、高铁时代等众多历史机遇，也面对着调结构转方式促升级、推动高质量发展等系列挑战。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋力前行，加快潜山社会主义现代化建设新征程。根据县委十四届六次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的潜山篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，坚决打赢“整县摘帽”脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全县的头等大事来抓，大力实施“1205”工程，确保2.5万人脱贫、30个贫困村出列，实现“县摘帽”目标。举全县之力攻坚。人力、财力、精力全面向脱贫攻坚领域倾斜，瞄准特殊贫困人口精准帮扶。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，进一步压实“一办九部”和定点帮扶单位责任，优化县乡村及三级干部帮扶机制，选优配强驻村扶贫工作队，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，掀起“百企帮百村”行动热潮，形成人人参与扶贫、事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。扎实开展家政扶贫试点，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村公益性辅助岗位。实施“一村一品”产业推进行动，深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。进一步健全脱贫攻坚政策体系，完善扶贫项目库建设，全面落实健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁1253人。全面完成贫困村内较大自然村畅通工程，实现贫困村安全饮水工程全覆盖。出台贫困边缘群体保障性政策，统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查调度、问责问效和正向激励机制。严格扶贫资金监管，提升使用绩效。健全防范返贫长效机制，巩固脱贫成效，确保全县综合贫困发生率降至2%以下。 （二）坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济。坚持质量第 一、效益优先，强化龙头引领和创新驱动，加快工业转型升级步伐。壮大产业集群。围绕健康中国战略，出台医药健康首位产业发展规划和配套措施，推进卫康医药产业园二期、奥力欣中药科技产业化、嘉欣卫材等重点项目建设。以精深加工、智能制造为导向，实施国亨汽车零部件、宏昌智能装备等项目，通过合作、租赁方式盘活精科公司闲置资产，加快机械机电产业转型。推进刷产品标准制订，开工建设环美刷制品、古皖新型工业刷、中扬抛光环卫刷等重点项目。实施新奥能源、皖国动力、皖工电动车等项目，推进安全环保、新材料等战略性新兴产业集聚发展。建优园区平台。推进县开发区管理体制机制改革和“一区多园”建设，规划建设医药健康产业园;引导停产半停产企业嫁接合作、兼并重组，提升发展活力;建成皖河北路和彭岭路、八一路、皖水路延伸段，全区整理净地1000亩;新引进投产亿元项目10个以上，实现税收3.5亿元。建设源潭刷丝研发和创意中心，争创“中国刷业之都”。支持梅城、黄铺、余井、王河等园区聚焦特色、提质发展，力争新引进3000万元以上项目15个。力促企业提质增效。推进中小企业成长系列计划，大力培育规上工业企业，引导“十强二十佳”企业创新发展。加强企业家队伍建设，推行现代企业管理制度。深入开展“四送一服”暖企行动，坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，完善分层分级帮扶和调度机制。鼓励探索“共享工厂”新模式，积极转化闲置产能。推进机器换人计划和数字化车间建设，实施钟南防化、欣雨环卫、甬安雨具、共青机电等技改项目。支持产学研深度合作和创新创牌，鼓励企业主导和参与产品标准制订，力争新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，争创省级新产品10个、省著名商标和名牌产品4个以上。 （三）践行现代化建设新理念，推进乡村振兴。践行十九大建设人与自然和谐共生的现代化新理念，发展绿色生态农业，打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快农业农村现代化建设。推进山水田园城市现代化建设。强化规划引领，建立“多规合一”平台，完成城南新区、新二中片区和高铁站片区等城市设计，统筹城市道路、管线、杆线等规划建设管理。拓展城市路网，推进皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路黑色化改造提升，打通东外环和皖山路。做优城区水生态，推进梅河城区段、东关河治理和金家河生态修复，实施城市小区污水截流、开发区排水改造一期工程，完成皖国西路易涝区域综合治理和县城污水处理厂提标改造。提升城市品质，建成文化公园一期主体工程，推进二乔公园二期工程建设和新建小区二期整治，合理规划绿地、广场、停车场等配套设施;实施县医院片区、新二中片区、高铁站片区、彰法山片区、雪湖片区和开发区等“城中村”、棚户区改造1000户以上。推进生态宜居镇村现代化建设。坚持产镇融合、产城一体，拓展提升天柱山山水融合皖镇、官庄孝义文化小镇，推进源潭全国刷业特色小镇和黄铺田园综合体规划建设。整县推进美丽乡村建设，再整治、再提升集镇1-2个，建成省市县中心村12个以上，构建痘姆-黄铺、梅城-龙潭-天柱山、官庄、水吼、王河美丽乡村旅游示范片。编制古民居古村落保护规划，开展龙潭万涧村中国传统村落保护试点。一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕6000户以上。推进特色+绿色农业现代化建设。开展粮食绿色增产行动，在余井、王河、油坝等重点区域建设专用品牌粮食基地5万亩。进一步加强茶叶、瓜蒌籽等特色农产品品质提升和品牌建设，继续推进茧丝绸一体化，实施南方草原现代畜牧业、大宗油料基地、农业综合治理、油坝农创园等项目。大力发展“三品一标”、订单农业和“互联网+现代农业”，培育省市休闲农业示范点5家以上，新增家庭农场和农民合作社200家以上。深化农村“三变”改革和农业保险扩大试点，发展适度规模经营。探索农村水利工程长效管护机制，推进农业水价综合改革试点。做大村级集体经济发展专项资金，用发展的办法逐步化解村级债务，推广“黄铺经验”，壮大村级集体经济。完成全县村居换届选举，完善村居干部待遇增长机制，加强“三农”队伍建设。推进城乡现代化管理。完成城市综合执法体制改革，推进执法力量向乡镇和天柱山风景区延伸。实施“城市管理信息共享”行动，启动综合性城市管理数据库建设，推进城市管理指挥中心由数字化向智慧化升级。健全文明创建网格化管理长效机制，启动城区菜市场布局优化和改造提升，推进城乡结合部环境整治。完善城乡垃圾收集转运系统，建成官庄垃圾中转站，规划建设中型生活垃圾转运站和建筑垃圾综合处理场，提升城乡环卫一体化管理水平。持续加强违法用地和违法建设治理。 （四）迎接大众旅游时代，推进全域旅游发展。坚持市场导向，加速行业融合和资源整合，推进全域大旅游、全县大景区建设，带动现代服务业发展。强化山上山下联动。争取早日出台《天柱山风景名胜区条例》。完成世界地质公园博物馆布展，推进入口服务区、智慧景区和天柱山雷电防护等工程建设，新增天池峰-炼丹湖-天柱山庄体验性经营项目。启动龙潭河景区、东关游线综合开发，谋划虎头崖景区、后山隧道、龙潭河索道及北大门服务区建设。优化风景区、度假区管理体制机制，修订度假区总体规划，制订旅游企业入区优惠政策。建设中露联汽车露营地二期和双塘安置区，规划皖光苑景区入口道路。推进与大型旅游企业战略合作，大力引进旅游综合体项目。培育“旅游+”新业态。出台文化旅游首位产业规划。加快旅游与美丽乡村、山水农林、文化体育、健康养老融合发展，探索A级以上景区景点联票制。常态化开展“最美乡村在潜山”系列活动，推进林庄野外拓展基地、潘铺生态农庄、槎水天方慢庄和公孙寨养生度假等项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游。加强浒山湖景区规划管理，打造官庄“中国美丽田园”、野寨-痘姆-黄铺沿线色彩农林景观带。发掘包装二乔遗存、孔雀东南飞、名人故居、革命遗址等历史人文资源，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。建设环天柱山滑雪、滑板、漂流、攀岩等户外运动基地。争创3A级以上旅游景区2家，创成国家全域旅游、生态旅游示范区。大力发展现代服务业。壮大商贸流通、旅游服务等企业规模，力争新增限上企业10家以上。推进宾馆饭店和旅行社创星创强、提升服务品质，争创国家和省旅游必购商品6个。优化加油站点、充电桩布局，规划建设皖西南生态农产品交易大市场和专业化物流园。谋划建设城区排档集中区，打造特色夜市文化。深化供销综合改革，规范发展物业、中介等传统服务业，大力发展养生养老、文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）坚持生态立县战略，创建生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，满足广大群众日益增长的优美生态环境需求。打造生态水利。配合完成下浒山水库主体工程建设，做好移民后期扶持和安置工作。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推行河长制工作常态化管理，推广“五保四建三回来”河流治理新路径，实施皖水、潜水、长河岸线综合治理，加固河道堤防96公里，做好牌楼河、鲁坦河、茅岭河治理前期工作。继续实施农田水利“最后一公里”项目，推进河道清淤、当家塘治理和圩区排涝泵站改造，完成高效节水灌溉面积1400亩，治理水土流失面积30平方公里，打造一批环境优美的生态塘库堰。发展生态林业。大力推进林长制，实施林业“增绿、增彩、增效”工程。建设潜水河国家湿地公园(试点)，推进环天柱山林相改造，完成森林抚育、封山育林、退化林修复6.8万亩。加强古树名木保护和林业有害生物防治，实施105国道改建段、王油路生态廊道建设，创建省级森林城镇、森林村庄4个。推进黄铺油茶、水吼中药材、源潭花卉苗木和龙潭毛竹基地建设，打造五庙“百年非遗、千岁树王、万亩茶海”金色银杏谷。加强生态创建。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，统筹山水林田湖一体化治理，严格落实生态功能区规划和产业准入负面清单。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，启动城区和重点区域烟花爆竹限燃禁燃工作。强化河道采砂规划管理，实施河湖清洁、水污染防治等专项行动。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。确保顺利通过省生态文明示范县评估验收，积极创建国家生态文明建设示范县。 （六）加快引进来走出去，开创区域开放新格局。坚定不移推进开放合作，在更大范围、更高平台推进内外联动、双向互济，培育区域经济合作与竞争新优势。建设开放的交通。以“外联内畅”为目标，配合推进安九高铁和岳武高速东延线潜山段建设，启动县城至高铁站连接线建设，积极跟进“四山联动快速通道”等重大项目，构建“半小时上高速、一小时乘高铁”开放型交通体系。全面完成1850公里农村道路畅通工程，同步完善安全设施，探索农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成053县道复建、013县道杨庄-光明段等县乡道路建设，规划长河、潜河、陶湾渡等大桥。贯通环天柱山交通线，建成和平-坞岩-雷公井段、大龙窝-水吼合甲段等旅游公路，建设板仓景区公路入口改建工程，规划王河高速出口-黄泥、241省道官庄-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力构建串联美丽乡村示范片、A级景区、自然保护区、森林公园、历史文化遗存等乡村旅游“快进慢游”交通网。发展开放的经济。聚焦医药健康、文化旅游首位产业，开展“首位产业招商年”活动;充分利用“3+1+N”招商平台，开展驻点招商、委托招商、专业招商、以商招商和对台招商，发展总部经济，力争新引进亿元以上项目20个，实现工业项目招商有较大突破;大力实施“潜商回归”“农民工返乡创业”工程，创建省级农民工返乡创业示范园;完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展外向型经济，培育县开发区跨境电子商务、源潭刷制品出口基地，力争新增自营进出口经营权企业20家以上，外贸进出口额增长13%;巩固电子商务进农村全覆盖综合示范成果，培育电商龙头企业5家，力争电子商务交易额增长30%以上。打造开放的天柱山。大力提升天柱山品牌效应和集聚效应，积极对接天柱山世界自然与文化双遗产申报，迎接世界地质公园中评估。密切与日本室户、葡萄牙纳图特乔、英国里维耶拉等姊妹公园交流，拓展世界地质公园国际合作。主动融入中俄“两河流域”战略合作，打响“俄罗斯村”品牌。定期举办长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事。制作动漫电影《神奇天柱山》，在高端媒体及省会城市开展常态化、精准化营销，不断扩大天柱山影响力。拓展投融资渠道。充实更新重大项目“三年滚动计划”，实施省市亿元以上重点项目80个。做好县投资公司10亿元企业债募集发行管理使用工作，推进城乡环卫一体化、基础设施建设等PPP项目。加大银企对接力度，力争新增贷款11亿元。借助贫困县IPO上市绿色通道，推进旅游公司、华业香料、卫康制药和中泰创展上市挂牌。支持优质企业与安元产业基金合作，引导重点企业争取制造强省、“三重一创”等政策性支持。鼓励企业以合资合作、债转股等形式，引进战略合作伙伴开发产品、开拓市场。优化金融生态。完善政策性担保机制，争取县域担保公司尽快加入省“4321”政银担体系。加强担保、小贷公司监管，依法清收汇丰公司债权。推进政府性融资平台市场化转型，规范政府债务管理。严厉打击非法集资活动和恶意逃废债行为。强化要素保障。完善征迁工作机制，执行统一的县城规划区征地拆迁安置政策。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦、“增减挂钩”等政策，新增建设用地1000亩。建成安庆第三座500千伏变，推进35千伏黄泥变、官庄变和110千伏虎铺变建设，完成水电供区管理体制改革。探索建立高新企业高层次人才激励机制，大力引进规划、金融、旅游、卫生等紧缺型人才，构建“引得进、留得住”的长效机制。 （八）推进社会民生建设，提升群众幸福指数。坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扩大群众获得感。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，力争城镇新增就业4200人。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步提高农村五保、城乡低保标准，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升群众幸福感。推进县开发区和水吼、王河等乡镇中心幼儿园建设，建成八一小学二期、天柱山旅游学校扩模发展一期工程，积极创建野寨中学全国特色名校，促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，建成开放程长庚陈列展览馆，成立程长庚暨徽班艺术研究会，申报弹腔国家级“非遗”和中国民间文化艺术之乡。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，全面提升卫生计生服务水平。广泛开展全民健身活动，备战十四届省运会。加强民生价格监管，净化市场环境。加大住房公积金归集和使用力度，探索“限房价、竞地价”多元化房地产供地模式，建立租购并举的住房制度。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。建成县民政场馆。编纂《潜山文献》。做好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、档案、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联和关心下一代等工作。增强群众安全感。健全“大安全”工作机制，推进县乡村三级综治中心规范化、信息化建设，引导群众依法、理性、有序信访。全面实施“天网”“雪亮”工程，加强治安防控体系和社区治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施农民工工资实名制发放管理，依法惩处恶意欠薪行为。深化重点行业领域专项整治，夯实公共消防安全设施建设，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急处置联动机制，建成黄铺人防疏散基地一期，建立县乡村三级

  2025-07-24

• 【投资潜山市】2017年槎水镇政府工作报告

  在槎水镇第八届人民代表大会第一次会议上石大求(2017年3月4日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。七届镇人民政府及2016年工作回顾过去的五年，我们顺利完成七届人大历次会议确定的各项目标任务。回顾这五年的工作，是槎水历经磨砺的五年，是槎水突破发展的五年，更是槎水创新飞跃的五年。我们紧紧依靠全镇人民，主动适应新常态，奋力推进新发展，开辟了槎水经济社会发展崭新局面。五年来，综合实力持续增强。全镇累计实现地区生产总值64.38亿元，规上产值29亿元，实现固定资产投资15.32亿元，财政收入完成9157万元。工业发展逆势突围。八一纺织、机电橡塑、融科纸业等老牌企业通过技术革新、资产重组等方式调结构、促转型，市场核心竞争力逐步提升，金纬建筑、中强防化、富顺服饰等新兴企业异军突起，发展势头强劲。招商引资成效显著。龙关民营园区引进机电橡塑、沁园机电、华丰环保等企业，与镇创业园形成了产业有差异、优势有互补的良好格局。枫彩集团彩色生态观光园项目、浙江绿宇农业休闲项目、方山旅游综合体项目，洽谈进展顺利。农业产业提质增效。全镇现有国家级农业合作社示范社1家，市级龙头企业2家，市级家庭农场3家，县级龙头企业4家。乐明村食用菌种植，中畈、油坊、金波、方冲等村特色养殖均取得突破。野寨绿色、全丰瓜蒌、绿源食品等企业示范引领作用不断加强。引进鑫缘茧丝绸、天方集团、雄峰实业、广亚农产品、香茗茶叶、南松林业等项目，农业现代化进程进一步加快，以蚕桑、瓜蒌、茶叶为主，油茶、食用菌、香榧和畜禽养殖为辅的特色农业发展体系基本形成。五年来，人居环境持续增优。累计投入资金5550万元，实施亮化、绿化、美化工程，集镇及龙关、逆水、后冲等重要节点面貌不断改善。整合项目资金2亿多元，完成209省道、013县道、046县道、两昆路、逆塔路等对外交通线的改扩建工程，兴修硬化村组道路170条210公里，改造危桥17座。争取水利项目资金3500余万元，完成了境内8座大中型水库除险加固，实施了方冲、金波、皂河、木岗等村水土保持项目，治理面积近50平方公里，整治当家塘90口。创建市级生态村12个，省级生态镇成功获批。着力实施千万亩森林增长工程，累计造林8314亩，退耕还林荒山造林952亩。农村文化事业蓬勃发展，皂河河边中心村农民文化乐园获批市级农民文化乐园。农村环卫工作成效显著，全镇农村环境卫生“常态化、市场化、精细化”长效管理模式基本形成，镇村环境面貌焕然一新。五年来，社会民生持续增彩。全力实施县定31项民生工程，率先开展包村镇干监管涉农资金试点工作，累计发放各类惠农资金7300万元。全面完成2951户贫困户、9个贫困村识别工作，易地扶贫搬迁、产业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫等多措并举，累计脱贫近2000人。重新评定各类低保945户2313人。累计收缴参合金1042万元,为困难群众补助医疗费用6123万元。认真落实“八老”人群身份认定工作，累计发放补助资金150万元。坚持计划生育政策，稳定低生育水平，“十二五”全镇出生政策符合率92.4%。综治维稳、教育、安全生产、环保、武装、宣传、统战、民族、宗教、共青团、妇联、关心下一代、残联等工作都取得了新的成绩。特别是刚刚过去的2016年，全镇各项社会事业均取得了骄人的成绩，为“十三五”开了好局，起了好步，奠定了坚实的基础。全年实现地区生产总值12.38亿元，同比增长12.5%，规上产值5亿元，同比增长11%，实现固定资产投资3.32亿元，同比增长10.7%，外贸出口120万美元，实现了零的突破，财政收入完成1157万元，农民人均纯收入7500元。经济运行质量在全县乡镇中排名第六，在2016年度综合绩效考核中位居良好等次第二名。一年来，我们主要做了以下工作: （一）突出项目建设，产业发展活力迸发招商引资进展迅速。八一纺织、机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势。配合做好岳武高速东延线出口规划，强力推进香茗茶叶、天方慢庄、槎水河综合治理等一批重大项目建设，完成投资1.2亿元，引进招商项目4个，续建项目4个，累计增长16.67%，中强防化落户潜山县经济开发区，实现了当年签约、当年投产，以2.2亿元的投资成功入驻省市项目库，并被列为省战略新兴产业项目。香茗茶叶实现了潜山成品茶首次自营出口，更为山区茶叶延伸产品产业链拓展了市场，产品远销至中东、东南亚和非洲地区。农业基础更加巩固。新增市级以上龙头企业1家、县级龙头企业4家，市县级示范家庭农场10家，“三品一标”产品2个,新型农业经营主体达41个。香茗茶叶获批全县首个省进出口产品检验检疫局颁发的外贸出口农产品原材料原产地证书，晨食品实现营业收入近200万元，成为带领贫困户脱贫的典型，南松林业千亩香榧基地建设步伐不断加快。新增桑园面积2000亩，油茶、茶叶、瓜蒌等产业发展稳中有进。 （二）突出工程建设，基础设施日臻完善畅通工程成效卓著。加快基础设施和公共服务向村组延伸，全县畅通工程现场会在我镇召开，油坊、龙关、槎水三村在畅通工程建设中一路领先，为槎水畅通工程建设夺银摘金攒下首功。全年完成村组道路89公里，完成里程数居全县之首，在群众筹资筹劳、工程质量和工程规范管理上都创造了新的模式。水利工程成效显著。八小水利工程建设治理当家塘55口，基本解决槎水、中畈农村人口饮水安全问题。结合美丽乡村建设，整修了方冲、逆水、万全、乐明、槎水等村重点区域的河道，成为美丽乡村中一道风景。美丽乡村建设成效明显。投入资金1600万元，建成逆水、中畈、木岗三个省级中心村，万全、槎水、方冲三个县级中心村，主体工程均已基本完工。各中心村完成了河道整治、广场建设、便民服务中心建设，垃圾房建设等工程，公共设施服务配套和绿化、亮化、美化工作相继完成。万全、方冲、槎水在年终考核中分获五星、四星和三星的好成绩。城乡面貌持续改观。积极参与文明县创建，在第三方检查评估中取得优胜成绩，统筹推进镇村一体化建设，集镇面貌日新月异，镇域面积扩展至1.0平方公里。大力开展农村环境卫生整治，新增环卫车辆15套，新安放垃圾桶360个，全年拆除旱厕140余所。造林800亩，新增绿化面积3万平方米，实施王岩水库、金冲水库水源地保护和全镇林地生态治理，生态文明建设取得新成效。 （三）突出民生改善，人民福祉不断增加脱贫攻坚精准发力。通过精确识别回头看及扶贫对象信息数据清洗纠错，扶贫对象动态调整完成，严格实行并完善“县干包镇、县直单位和企业包村、干部包户”，实现了行政村驻村帮扶工作队派驻和贫困户结对帮扶全覆盖。强力推进“双十”举措，健全督查考核机制。经过镇村干部及各帮扶单位共同努力，全镇644户2069人脱贫，槎水村、中畈村两村出列，完成了年初县里下达的“村出列，户脱贫”的目标任务。民生事业持续进步。扎实推进新农保工作，全镇参加新农保人数达15015人，完成县居保局下达任务数100.37%。高度重视新型农村合作医疗工作，全镇32686人参加新农合，新农合参合率96.08%，全年得到新农合补偿金1953.5万元。民生工程获得第二名的好成绩。积极组织农民就业培训工作，新增就业360人。全新改造了龙关敬老院，新建食堂面积200平方米，更换各类配套办公用品六十台套。教育均衡发展顺利通过了省市验收。启动镇中心幼儿园建设，储备建设用地9.2亩。积极做好卫生计生资源整合工作，开展计生优质服务活动，不断提升群众满意度，计生卫生工作水平不断提升。全年共发放低保资金500万元，惠及全镇低保群众2210人。实施医疗救助110人，共发放医疗救助资金40万元。危房改造142户210.4万元。争取上级资金217万元解决6.30受灾的倒房重建及维修户132户。乡村旅游破题起步。成功举办了槎水首届乡村文化旅游节，着手编制了乡村旅游规划、槎水风光片及宣传画册，新增农家乐3家，天方慢庄、徐家高老屋、储皖峰故居、昆仑寨旅游等一批人文和自然风光项目基础设施建设稳步推进，知名度逐步攀升。社会大局持续稳定。大力推进“阳光信访”，依法走访、带案下访，落实重点人员稳控包保制，有效遏制了一些上访户越级上访。落实矛盾纠纷多元调解机制，创新警民联调工作机制，化解了280多起矛盾纠纷。各位代表、同志们，五年来的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，发展中还面临许多困难和问题：交通、区位、资源等要素制约明显，经济总量不大，企业规模化、创新性发展程度不高，资源利用效率低下。本级财政收入有限，民生保障和基础设施建设投入不足等，离群众期盼还存在很大差距；贫困面大，全镇仍有贫困人口1489户3840人，贫困人口的生产生活条件不佳有限，脱贫方式方法依然有限，产业扶贫力度亟需加强，扶贫攻坚任重道远；部分干部群众的思想还不够解放，创新意识、开拓精神不够，少数工作人员责任意识，担当精神欠缺。针对这些问题，我们迫切需要采取得力措施，切实加以解决。新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表、同志们，未来五年是我镇决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是我镇加速绿色崛起的重要战略机遇期。未来五年，发展机遇更加难得、发展优势更加凸显、发展后劲更加强劲，我们要抢抓机遇、乘势而上、锐意进取，保持战略定力，主动担当作为，奋力开创我镇经济社会发展新局面！今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全镇紧紧围绕“生态立镇、经济强镇、商贸活镇、旅游兴镇和城镇化”的主战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定地用新发展理念统领全局，适应经济发展新常态，紧紧围绕贫困人口脱贫和全面建成小康社会总体目标，立足我镇实际，做好“生态保护、产业发展、美丽乡村”三篇文章，突出抓好脱贫攻坚、招商引资、发展特色产业、民生事业、基础设施建设五个方面工作。着力把槎水打造成潜山西北部次中心城镇，成为天柱山后山宜居宜业宜游的中心集聚地。今后五年的主要预期目标是：到2021年末，全镇国内生产总值达到26亿元，年增长15%；人均收入达到13680元，年增长12%；财政收入实现稳步增长。全面建设小康槎水。我们要充分认识和把握脱贫攻坚是全面建成小康槎水最大的短板，也是推动槎水发展千载难逢的机会。我们要站在全面建成小康社会的高度，增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感，以时不待我、只争朝夕的精神，统筹兼顾、攻坚克难，贯彻落实“六个精准、五个一批”等一系列精准脱贫的新理论、新思想、新要求，通过政策统筹、资金整合、机制创新等，探索扶贫开发新路子，确保各项扶贫工作落到实处，确保贫困户实现新农保、新农合、安全饮水、危房改造、困难和医疗救助有效覆盖，贫困村实现基本服务均等化、社会保障全覆盖，促进贫困村经济快速发展和贫困户稳定增收，加快贫困户向小康户、贫困村向新农村跨越发展步伐，确保2018年脱贫摘帽，实现“村出列、户脱贫”，为冲刺全面小康槎水提供有力保障。我们要力争实现全镇居民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，道路、水利、教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，人民生活普遍富裕，全面建成小康槎水。全面建设创新槎水。积极优化“大众创业、万众创新”良好发展环境。夯实农业发展。围绕“三农”问题，培育特色农业，鼓励农村土地流转，大力发展家庭农场和农民专业合作社，建设体验式新农庄，建成以蔬菜、苗木、花卉基地为依托的农业产业园。支持市场竞争力强的农业龙头企业发展，争创一批农业知名品牌。强化产权制度创新，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的体制机制建设，盘活农村集体经营性资产，促进村级集体经济提质增效。壮大工业发展。落实供给侧改革，加大招商引资力度，着力培育新能源等战略性新兴产业，做大做强传统产业，加大对企业和高新技术产品开发的扶持力度。激发第三产业发展活力。大力发展交通运输、住宿餐饮、物流配送、电子商务等各类生产、生活服务业，积极探索农业“+互联网”、“+科技”、“+旅游”等新业态，繁荣农村经济。探索发展休闲度假、养生养老等健康产业。全面建设生态槎水。实施生态立镇战略，巩固省级生态镇成果，积极创建国家级生态乡镇。强化保护生态环境责任机制建设，认真落实森林保护措施，有效推进万亩森林增长工程，打造槎水生态屏障。严格落实河道保护措施，加大生活污水处理力度。积极实施镇村垃圾处理市场化和责任化。加大生态茶园、精品果园等基地建设力度。坚持生态益民，守好“天蓝、山绿、水清、地洁”的生态底线，将生态优势转化为发展优势。全面建设和谐槎水。全面推进“七五”普法，深入弘扬社会主义核心价值观。坚持依法治访。深入推进平安槎水建设。加强对群众的宣传引导，推进移风易俗，弘扬乡贤文化。持续开展道德模范系列人物评选活动，推动社会风气根本好转，积极构建和谐文明槎水。全面建设美丽槎水。改观镇域风貌。全力挖掘和打造槎水地方人文特色，培育打造美丽乡镇、美丽村庄，同步推进基本公共服务体系。全面实施美丽乡村全覆盖，确保村村有亮点，积极创建省级文明村镇和特色小镇。打造特色旅游。探索发展以观光休闲、民宿美食为代表的特色旅游，大力发展创意旅游点。繁荣文化事业。全面推进“惠民文化工程”建设，加大乡村文化基础设施建设力度，重点建设农家书屋、农民文化广场，创新开展具有地方特色的各类文化活动，持续开展送戏下乡、文艺演出等活动。全面加强政府自身建设。我们要突出新常态下的政府自身建设，切实改进工作作风，倾力打造人民满意的服务型政府。要加快转变政府职能，强化为基层群众服务，深化为企业发展服务，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。要大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。要坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。2017年主要工作安排雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，做好今年各项工作，事关全局，影响深远。新一年，伴随省市县一系列利好政策，美丽乡村整县推进，全域旅游强势铺开，脱贫攻坚精准发力，特别是岳武高速东延线出口规划及013县道、046县道、逆龙路等一些交通基础设施的实施，将会给我镇带来前所未有的发展机遇。我们要想适应经济发展新常态，就必须精心谋划功能布局、空间布局、产业布局，推动槎水科学发展，加速发展。在功能布局上，积极落实县域主体功能区规划:突出城乡融合发展、生态休闲农业、全域生态功能，形成产业集聚、人口集中、生态优良的发展新格局；在空间布局上，按照重点建设“八一新区“的要求，构筑“一核三星”的空间布局，形成镇区引领发展，龙关、逆水、万全重点发展，美丽乡村聚集发展的新格局；在产业布局上，着力构建以“两园”为主的传统工业、“一村一品”为主的生态农业、集镇为主的商贸物流业、以休闲养生为主的生态文化旅游业四个经济板块。2017年度我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长12%，地方财政收入完成目标任务，规上工业增加值增长9%，城乡居民可支配收入增长9%，全面完成年度脱贫攻坚任务，打造潜山西北次中心城镇重要增长极，奋力谱写2017年度我镇经济社会发展新篇章。 一、全力决战脱贫攻坚。确保实现油坊村、龙关村出列，全镇2200人如期脱贫，并通过省和国家第三方评估验收。持续推进特色产业扶贫。因户制定产业脱贫措施，创新帮扶模式，确保有发展能力的贫困户至少有一项脱贫产业。培育“村集体经济+合作社+农户”产业联合体，带动村集体和贫困户增收。重点做好油坊、乐明、万全、金波、方冲、木岗、皂河、后冲等村光伏发电基地建设，建立健全光伏并网和后期管护机制。创新推进易地扶贫搬迁，实现易地扶贫搬迁498人。推进健康脱贫工程，按政策落实“三保障一兜底”。实施教育脱贫工程，推进建档立卡贫困家庭资助全覆盖，落实在校贫困家庭学生免除学杂费。落实“兜底”政策，实行农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的人群根据政策给予基本保障。加大推进旅游、电商、小额信贷试点等多项扶贫举措落地生根。进一步严格规范扶贫项目管理，加强扶贫资金的监管和使用。形成多点发力、透明公开的良好脱贫攻坚生态环境。 二、竭力激发产业潜能。一是坚定不移地实施“经济强镇”战略，要围绕机械机电制造首位产业，支持八一纺织、机电橡塑等做大增量。二是加快发展壮大现代农业，完善农业基础设施，争取市龙头企业1-2家，县级龙头企业3―5家，培育新型农业经营主体20家以上。重点支持香茗茶叶、槎水村千亩蚕桑基地、方冲香榧，天方茶叶、广亚农产品、皂河及油坊白茶等特色农业基地建设。三是实现旅游业破冰起航，在休闲养老、蔬菜采摘、登寨体验等项目上有所收获，支持天方慢庄和乐孝园项目进一步加快建设进度，支持槎水生态农庄高山蔬菜建设，打造集休闲观光采摘于一体的农家乐项目，启动昆仑寨、高罗河峡谷景区规划，建成自驾游重要集散地。全力办好茶文化旅游节、蚕桑文化旅游节、民俗论坛等系列活动。力促槎水老年托管中心、智慧集团逆水养老中心等养老项目早日落地见效。四是积极发展商贸物流业，以高速路出口规划及和沐商城落户槎水为契机，把槎水建成潜山西北农副产品集散地和商贸物流中心，凸现集镇带头和辐射作用。 三、倾力打造魅力小镇。加快完成集镇和村庄规划，推进政府驻地建成区整治，着力打造美丽集镇。要立足全镇农业发展优势、自然资源优势、北部腹地优势的三大优势，发展壮大科技农业基地、生态林业基地、特色产业基地三大产业基地，延长农业产业链，发展生态旅游，有效发挥区域中心镇的经济辐射带动作用，发展我镇成为宜居、宜业、宜游的产业经济强镇。继续完善政务新区、创业园区和居住小区的基础和功能配套，推进中心幼儿园、供电所、派出所项目建设，把八一新区打造成槎水集镇的主要功能区，以槎水河为轴心，以209省道和八一大道为两线，以油坊、乐明、龙关、槎水美丽乡村中心村为节点，全面实现增绿、活水工程。因地制宜打造我镇成为环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明的风情小镇。在完善中畈，逆水、方冲、木岗等美丽乡村示范点基础上，启动新一轮美丽乡村建设和农村环境综合治理。全力推进文明创建。创新考核奖惩机制，加大环境综合治理力度。推进文明创建延伸扩面，组织开展道德模范、最美家庭等系列评选活动，大力倡导移风易俗和讲文明、树新风风尚，弘扬正能量。 四、着力夯实基础设施。大力改善水利基础设施。加快推进槎水良冲、乐明及皂河等流域治理工程，全面完成集镇污水处理厂改建及污水管网配套工程。加快农饮工程建设，实现农村安全饮水工程贫困人口安全饮水有效覆盖。继续完善交通网络体系。组建专班服务好岳武高速东延线征地拆迁及社会协调工作，完成013县道、046县道升级改造工程，抓好逆龙路、沙铁路、两昆路等乡道建设，抓好68公里村组道路工程的实施。 五、合力汇聚惠民力量。全面推进社会事业发展，不断提高人民群众获得感。规范实施民生工程，严格资金发放，加强后续管护，继续保持全县领先位次。扎实做好社会保障，实施更加积极的就业政策，积极举办各类扶贫技能培训班，发挥农民就业创业能力。积极探索创新“医养结合”新模式。创新兜底养老机制。完善最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。提高基本公共服务质量。严格落实义务教育“两免一补”政策，推进义务教育优质均衡发展。建立完善覆盖全镇贫困人口健康信息库。深化平安槎水建设，完善综治工作责任体系，筑牢公共安全网络体系。创新建立防汛、防火联防联动机制，做好抗灾减灾工作。完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。继续推进卫生计生资源整合，全面实施“二孩”政策。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好武装、宣传、统战、安全生产、关心下一代、残疾人事业、宗教等各项工作。加强政府自身建设一是要依法履职。牢固树立依法行政意识，坚持严格依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。全体工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，完善依法行政工作体制，做到法定职责必须为，法无授权不可为。进一步加强政府队伍建设，加强自身学习，转变思想观念，提升业务水平，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥自身在推进依法行政过程中的作用，投身于槎水经济建设和社会各项事业的发展。要完善监督机制，强化行政执法的监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。二是要廉洁履职。要认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，严格落实上级关于党风廉政建设和反腐倡廉建设的各项决策部署，学习法律，强化法治意识，善于运用法治思维和法治方式解决工作中的矛盾问题，厉行法治。要认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”专题讨论，坚持心中有戒，正确行使手中的权力。要准确把握廉政建设态势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，以落实主体责任体系为重点，认真履行“一岗双责”责任机制，加强作风建设，加快推进政府职能转变，健全监督制约机制。广大干部要严格按照规矩办事，要严格遵守资金使用管理纪律规定，正确高效使用资金，牢牢守住纪律“底线”和防腐的“红线”。要坚持把纪律挺在前面，进一步正风肃纪、倡廉治奢、严格执纪、惩治腐败，加大公务用车、公款消费等方面违纪行为的问责力度，严格查处违反作风规定问题的违法违纪案件，为全镇经济社会发展营造风清气正的良好环境。三是要勤勉履职。要坚持心中有党，着力增强政治定力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保上级的各项决策部署得到较好地贯彻落实。要积极抓好今年县委、县政府确定的各项目标任务，重点抓好项目建设、招商引资、民生工程等。要注重“勤学”。要深入钻研领会“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、供给侧结构性改革等一系列新理论，深刻领会要义内涵，充分把握精神实质，不断转化为工作的能力和水平。要勤于深入调研，善于建言献策，充分发挥表率作用。要提升担当意识，真正把责任扛在肩上，把事业放在心上。全体干部要增强脚踏实地、真抓实干的精神，不等不靠，不搞形式主义，要大胆攻坚克难，努力破解难题、打造工作亮点。四是要阳光履职。深入推进政务公开。利用好网络平台，加快推进政务服务窗口平台建设，通过完善槎水政府门户网站、政务服务中心等平台，重点加强对惠农政策、征地补偿、医疗卫生等群众最关心问题的公开力度，方便群众办事。公布政府权力清单。让权力在阳光下运行，将农村五保、低保、救灾资金等涉农资金公示上墙，接收群众监督。加强对政府履职行为的问责，以“阳光”监督倒逼政府职能部门履职尽责。要推进对政府监督的制度化。完善《槎水镇村级工作绩效考核办法》、《槎水镇机关干部值班考勤制度》等。自觉接受人大的法律监督，接受社会公众的社会监督、接受新闻舆论的监督，促进阳光政府的建设。2017年，我们将顺应群众的新期待，着力办好以下7件实事：1、实施易地扶贫搬迁和光伏扶贫工程。2、推进政府驻地建成区整治及美丽乡村建设。3、实施农村道路畅通工程。4、建成4个村5000亩高标准农田。5、完成乐明农发项目建设任务。6、完成南堡河、乐明河、沙畈河等八小水利工程建设任务。7、推进镇中心幼儿园建设。各位代表、同志们，时代赋予重托，奋斗赢得辉煌。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，振奋精神、扎实苦干、力同心、开拓进取，撸起袖子加油干，扑下身子求实效，不断开创槎水建设新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！

  2025-07-24

• 【投资潜山市】2017年梅城镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、十六届政府及2016年工作回顾五年来，全镇上下在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“工业梅城、商贸梅城、旅游梅城、生态梅城”主战略，积极应对宏观环境变化，加快推进调结构转方式促发展，在围绕县城建设上、加快园区发展上、服务企业需求上、保障和改善民生上、创新社会管理上不言难、只苦干，主动作为，经济社会保持平稳较快发展。梅城镇先后荣获安徽省优秀旅游乡镇、安徽省产业集群专业镇、安徽省第三次全国经济普查先进集体、全省优秀基层党组织、全市优秀基层党组织，安庆市征地拆迁先进集体等多项荣誉，连续两年县综合目标考核获优秀等次。这五年，是综合实力持续增强的五年。园区经济从无到有，从有到强，潘铺生态工业园区扩展到1.4平方公里，入区企业达34家，其中规上工业企业8家，机械机电、纺织服饰等主导产业集群效应凸显。农业现代化步伐加快，科技创新推广体系不断完善，农特产业基地规模不断扩大，农业科技成果转化加快，质量效益明显提升。农业综合机械化水平不断提高,电子商务等新兴业态不断兴起。五年来共流转耕地2.8万亩，发展新型农业经营主体达15家以上，推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。这五年，是人居环境持续优化的五年。全镇新一轮规划区19平方公里实现控规全覆盖，河西新区功能配套不断完善。城南新区“两横一纵”路网全面建成，新区框架已经拉开。新二中片区规划设计全面启动，承载能力不断增强。五年来通过加大基础设施建设投入力度，织密交通网、构建水利网、提升电力通信网。开展三线三边整治，健全环卫管理一体化机制，推进精神文明创建，依法关闭污染大、能耗高企业和非法加油站点,主要污染物减排目标全面完成。这五年，是人民生活持续改善的五年。民生和社会事业支出不断加大，占财政支出比重提高到75%，群众衣食住行有效改善，生活质量不断提高。建成保障性住房3255套，改造棚户区394户，改造农村危房763户。新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。计生奖特扶、城乡低保、五保供养大幅提标扩面。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，安全饮水工程惠及全镇13个村5.6万人。教育事业均衡发展。县、镇、村卫生一体化全面实施，医疗卫生服务体系进一步健全。城乡文化繁荣，广播电视村村通、农家书屋村村有、体育工程村村建，国土、城建、森林防火、殡葬改革等工作均取得重大突破。人口计生管理不断加强，优质服务水平不断提高，群众满意度不断提升。社会管理不断创新，综治维稳信访工作全面加强，安全生产形势持续好转，“平安梅城”建设取得明显成效。梅城司法所被省司法厅评为“省级示范司法所”、被国家司法部表彰为“全国先进司法所”。人民群众安全感、获得感、幸福指数不断增强。各位代表，刚刚过去的2016年我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持“五大发展”理念，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，深入实施“五大战略”，扎实推进“四个梅城”建设，较好完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局，“新市镇、新园区、新社区、新农村”建设取得令人鼓舞的崭新成就。安徽经济日报、安庆日报等省市媒体对梅城经济社会发展取得的成果均在头版头条做了专题报道。2016年，我们致力稳增长、促升级，实力梅城实现新跨越经济增长稳中求进。2016年实现财政收入9234万元，较2015年增长4.8%；完成固定资产投资12亿元，较2015年增长20%；完成招商引资7.5亿元较2015年增长114%，完成规上企业总产值7.8亿元，较2015年增长10%，完成限上企业销售零售额17亿元，较2015年增长8%。农民人均纯收入达8868元。招商引资成效显著。2016年实现招商引资项目11个（其中新建项目5个，续建项目6个），新联系项目4个，全年实现招商引资资金7.5亿元，擎柱杆塔、时和新材料等一批亿元项目相继落地。圆满完成了县宁波经贸洽谈暨投资环境说明会工作任务，会上宣传推介了“梅花之城”梅城,并与宁波企业家就共同建设宁波产业园达成意向。园区平台不断夯实。2016年园区投资4000万元以上，基础设施建设不断完善，拆迁安置点即将交付使用，建设、胜利、红星、猴山、五星劳动力安置点启动建设。2016年园区完成征地250亩，拆迁24户，园区建成面积达1.4平方公里，形成了以机械机电、纺织服饰等主导产业集群的特色园区，2016年实现税收1850万元。企业发展转型升级。鼓励支持企业转型升级，推进传统产业改造提升，2016年甬安雨具投资1200万元，以“机器换人”为核心进行技术改造，三条生产线共312台（套）设备投入使用，生产效率提高30%；浩东机电投资1.02亿元新上环保设备项目，自主研发生活垃圾环保焚烧炉设备，2016年建成投产，产品获批8项国家实用新型专利；学良玻璃与得胜钢化两个企业充分发挥自身优势，一方提供建设基地，一方提供技术支持，闯出一条以企带企、合作共赢的新路。第三产业稳中蓄势。全域旅游亮点纷呈。高起点完成《梅城镇旅游产业发展规划》编制，成功申报并获批安徽省优秀旅游乡镇。牢固树立旅游+理念，围绕“山上游、山下留、农家乐”这一目标，探索从“农家乐”到“乡村旅游”，从“美丽乡村”向“美丽经济”转变。6月25日，成功举办“相约梅城荷美潘铺”首届荷花旅游节，旅游梅城的美誉度得到极大提升。潘铺生态农庄成功获批3A景区、五星级农家乐，乡村旅游大酒店、江南人家食府获批四星级农家乐，太平村成功创建省级乡村旅游示范村。电子商务发展步伐加快，通讯、保险、中介服务等业态迅速发展。现代农业稳中调优。粮食产能持续稳定。大力推进农业产业化，加强农业供给侧结构性改革，培训新型农民，引导农民大力发展绿色农业、观光农业、特色农业和品牌农业，“一村一品”格局逐步形成。2016年全镇共流转土地3500亩。突出抓好瓜蒌、蔬菜、食用菌等支柱产业的发展，新增种植面积1500亩。发展城郊蔬菜种植面积500亩、草莓园200亩、生态观光农业300亩。培育农业合作社6家，示范农庄1个和有影响、有带动作用的家庭农场5家，农民增收渠道已实现多元化格局。涌现了一批以安徽食为天农业发展有限公司、乔公农业、潘铺生态农庄为代表的新型农业经营主体。健全农产品质量和食品安全监管体系，唱响传文瓜蒌、雪湖贡藕等梅城绿色食品品牌。借助“互联网+农业”发展智慧农业，搭建农村电子商务平台，农民增收渠道不断拓宽。2016年，我们奋力破瓶颈、美城乡，活力梅城焕发新生机服务县城承纲担梁。紧紧围绕服务城区建设的总目标，适时调整成立了城北、河西、度假区、南外环、新二中片区、城南六个工作组，各工作组实行项目化管理，制定任务书，挂出作战图，排出时间表，实行“一名领导、一套班子、一个项目、一抓到底”的工作机制。真正做到“5+2”“白加黑”。2016年服务县城重点工程建设，征地1440亩，签订拆迁房屋协议108户，拆除88户，迁坟1464棺。7月份开展了攻坚拔寨突击月，完成了皖国东路2户、利民大桥2户、二乔公园3户房屋拆迁协议的签订并顺利拆除，彻底解决了重点工程建设过程中的“肠梗阻”。G105改线项目组在短短的8、9两个月时间里完成600亩土地的征收和53户拆迁协议的签订。积极响应县委、县政府“百日会战”号召，在各个工作组中开展“三比一评”、“打赢百日会战”活动。有效保证了县委、县政府实事工程、重点工程文化公园（“四馆一场”）、二乔公园、皖国东路、G105改线、三中和梅城中心小学布局调整、城南新区城中村改造、天柱山地质公园博物馆、幸福河综合治理、莲花路一期、县殡仪馆、集中式饮用水源保护区水污染防治等项目的有序推进。文明创建成效显著。双塘、模范、彭岭便民服务中心投入使用，凤凰村部、利民村部、龙井居委会等新办公楼建成即将搬迁。投资400万元对9个社区开展了“两无一差”、“三清一平”和公益广告宣传牌的制作，共硬化路面50多处，清除杂草杂物90多处，制作“讲文明树新风”公益广告1299块，发放各种宣传品及画册五万余份，社区面貌焕然一新。在交通要道两侧围墙制作张贴“社会主义价值观”墙面广告200块。在“三线三边”开展清理乱堆乱放和乱搭乱建行动，对乱张贴乱涂鸦进行铲除刷白处理；扎实开展了入户宣传培训、志愿者服务、“身边好人”网上推荐等工作，群众满意度大幅提升。城乡面貌日益靓化。持续开展“三治三增三提升”行动，城市精细化管理进一步加强，市容市貌、违法建设、道路交通专项整治成效明显，农民建房更加规范有序。扎实开展六项行动，推进农村清洁工程市场化管理，农村生活垃圾综合治理实现全覆盖。完成凤凰省级中心村和七里、平桥两个县级美丽乡村建设任务，加大治违力度，拆除违建房屋14户，投资近1000万元对镇政府驻地和S253公路沿线进行全方位综合整治提升。全镇新一轮规划区19平方公里实现控规全覆盖，“宜居、宜商、宜业、宜游”新市镇正在蓬勃发展。基础设施不断优化。交通基础设施建设累计投入0.6亿元。高万路、梅油路、罗木路等一批道路升级改造工程全面完成，45.6公里农村道路畅通工程扎实推进，骨干路网进一步优化。积极推进水利重点项目建设，投资1500万元的石堰万亩灌区即将顺利竣工，全镇八小工程共争取项目资金300万元，整治河道20公里，当家塘54口，修复涵闸4座，幸福河综合治理工程既保障了沿线村防汛抗旱能力，又美化了城市环境。全镇最后一座小二型水库虾子塘水库除险加固顺利实施，通过疏浚，石堰铁路险段经受了6.30特大洪水的考验，2016年全镇实施“一事一议”工程13项，共投资250万元，一批影响百姓生产生活的热点问题得到解决。强化土地供应，争取建设用地指标100亩。农网改造、土地整治、农业综合开发力度持续加大，制约农村发展的诸多瓶颈逐步破解。2016年，我们倾力优生态、惠民生，魅力梅城展现新形象脱贫攻坚精准发力。我镇建档贫困户1200户，3298人。2016年我镇脱贫90户333人。按照包保负责、任务明确的要求，根据我镇实际，制定了脱贫攻坚计划，理清了“四项清单”，明确了脱贫攻坚时间表、任务书、路线图和责任状，切实做到了村“五有”镇“六有”。全镇上下认真组织了大走访、大服务、大宣传、大提升活动，帮助贫苦户理清思路、制定规划，精准实施帮扶计划。光伏扶贫、小额信贷、产业发展、教育资助、健康扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、社会保障等工作均取得较大进展。梅城残疾青年黄勇获全国脱贫攻坚奋进奖。全力加强生态保护。秸秆禁烧及综合利用稳控有力，全镇无一例卫星监测点发生，节能减排降耗成效明显。实行环境网格化管理，“三线三边三延伸”治理纵深推进，农村环境连片整治全面完成。森林火灾防控力度进一步加大，森林资源保护能力大幅提升。全力实施民生工程。33民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐步提高。居民人均可支配收入稳步增长。全面落实促进就业创业各项优惠政策，支持“大众创业、万众创新”，加强农民工职业技能提升培训，就业脱贫政策稳步推进。城乡居民养老保险完成率较上年度总体有所提升、城镇居民基本医疗保险超额完成任务、新农合参保缴费率稳定在96%以上。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现应保尽保、分类施保和应退尽退，累计发放补助资金42.94万元。万岭、模范两个敬老院200张床位已投入使用。救灾救济工作扎实开展，贫困助学、医疗救助、流浪乞讨人员救助等扶贫济困工作制度化、规范化程度大幅提升。扶贫互助资金、软弱涣散村整治、雨露计划、小额信贷持续发力。建成保障性住房106套，改造农村危房60户。落实农村老字号群体补助政策。全力推进社会事业。农民工维权扎实开展，有效化解了部分企业欠薪纠纷事件。启动“七五”普法，认真开展法治宣传教育，做好法律援助、社区戒毒康复和社区矫正工作。创新社会治安综合治理机制，始终坚持“稳定是第一责任”，以“防范风险、服务城市发展”为主线，以信息化为支撑，推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，实行领导带班接访，严格落实包保责任人和责任追究制度，有效化解了一大批不稳定问题和信访积案，无重大恶性案件、无较大影响的群体性事件，圆满完成“两会”和梅城首届荷花旅游节安保维稳工作，保持了社会大局持续稳定。着力实施全面两孩生育政策，扎实开展卫生、计生公共服务活动，卫生、计生资源顺利整合，乡村医生签约工作稳步推进，群众满意度不断提升。重视武装工作，加强预备役队伍建设，圆满完成2016年征兵工作任务。全镇上下齐心协力、攻克时艰，积极应对6.30特大暴雨，确保了人民群众生命财产安全，33户因灾倒房户及水毁工程建设任务圆满完成。坚持不懈抓好安全生产和公共安全，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，牢固树立安全首位意识，形成齐抓共管的安全生产工作格局。扎实开展“铸安行动”及重点领域专项整治活动，安全生产形势持续稳定好转。宣传工作有声有色，舆情掌控有力，宣传报道多媒体全覆盖，内容丰富，上稿量大。扎实推进均衡教育发展，校安工程全面完成，完成6个中小学标准化建设。文化体育事业蓬勃发展，建成农民文化乐园一处，文化体育设施全面建设。加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。2016年，我们着力转作风、提效能，自身建设跃上新高度扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，干部作风不断好转。深入开展“治庸整懒”和纠风治乱专项整治，坚持开展机关作风效能建设明查暗访活动，严格执行工作效能制度。扎实推进政务服务向基层延伸，实现镇村为民服务中心全覆盖，政务服务环境进一步改善。扎实推进法治政府建设，实现重大事项合法性审查全覆盖，全面建立党政机关法律顾问制度，“六五”普法圆满完成，依法行政工作扎实有效。深入推进政务公开和政府信息公开，市民心声办理群众意见、建议、诉求200余件，回复率100%，政府工作透明度显著提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理县人大代表建议49件、县政协委员提案25件，办复率100%。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制，坚决查办了一批违纪违法案件，“三公”经费支出持续下降。各位代表，过去一年，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、洪涝灾害考验之大前所未有。面对复杂的形势，全镇上下同心同向、克难攻坚，取得了令人振奋的丰硕成果，凝聚了加快发展的强大合力。成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇干部群众的努力拼博，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表镇党委、镇政府向长期以来关心、支持梅城经济社会发展的各级领导、各界人士，向为梅城改革发展和现代化建设付出艰辛努力的党员、干部和群众，尤其是村居、组干表示衷心感谢，并致以崇高谢意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，发展不足与发展不优并存；基础设施仍然薄弱，基本公共服务均等化存在短板，脱贫攻坚任务艰巨；思想解放、对外开放程度不高，体制机制活力需要进一步释放；少数干部的担当精神、执行能力、工作作风还不能适应新形势新任务要求。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和目标任务各位代表，今后五年是梅城适应新常态、加快转型发展、绿色崛起的机遇期。随着县城“北扩南拓西进”、国家加快供给侧结构性改革、省市大力推进“调转促”、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游示范区和大别山集中规划连片开发等一系列重大政策实施，为我镇借势发展带来了重大战略机遇期。我们一定要准确把握发展阶段新特征，顺应人民群众新期待，抢抓新机遇，实现新跨越，争创新辉煌。今后五年经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，坚持发展是第一要务，抓好产业转型升级、实施好精准扶贫脱贫、谋划好重大基础项目建设，不断提高发展质量和效益，不断增强镇域经济发展实力，加快建设“四个梅城”，确保2020年全面建成小康社会。今后五年预期目标：力争2017年，财政收入迈进“亿元”乡镇；到2018年3289名贫困人口全面脱贫；到2020年，河西新区框架基本形成；潘铺生态工业园区初具规模，对财政的贡献达到5000万元以上，梅城跻身省市先进城关镇行列。今后五年工作主要任务是：1、做强“工业梅城”。坚持“工业梅城”主战略，坚持发展园区不动摇。按招大引强的要求，每年确保不少于五家3000万元以上企业签约入驻，规模以上工业企业年增加3-5家，工业总产值年递增15%以上，税收年递增500万以上；2、做实“商贸梅城”。围绕“商贸梅城”主目标，借力105改线，大力推进河西新区发展，加快河西新区的规划修编，主动对接皖西南汽车大市场、皖城物流大市场、皖西南建材大市场、北京欧嘉璐尼家具大市场等几个大的特色商业综合体，顺势而为带动整个河西新区的快发展和大发展。有序推进商贸区、物流区、生产区和住宅区的建设，加大城镇功能配套建设，促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚，将河西新区集镇建设成宜居宜业的商贸综合功能区。3、做活“旅游梅城”。坚持“旅游引领，产业聚集、融合发展、全域推动”的发展思路，围绕“山上游、山下留”做好旅游梅城大文章，抓好西河十里长廊景观带、太平塔景区、二乔公园、雪湖公园等项目推进，全力打造镇内旅游景点上水平、上台阶。把握旅游业综合性、渗透性、融合性的特征，主动融入，做活三产，做美农村，重点打造乡村旅游，加大旅游产品的开发，让广大游客进农家园、采农家菜、进农家院、吃农家饭、住农家屋、购农家物，以旅游经济促进农村经济发展。4、做靓“生态梅城”。围绕“生态梅城”不动摇，抓好城市绿化、亮化、美化工程。围绕“三治三增三提升”的目标，全面开展六项行动，抓好美丽乡村建设，组织实施好农村清洁工程、政府所在地105国道河西段主干道两侧的综合治理工程，S253梅城段沿线整治工程，提升群众幸福指数和集镇建设新形象。 三、2017年政府工作目标任务和工作重点2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全镇上下要深入贯彻落实县十四次党代会和县委第十四届二次全体（扩大）会议以及县人代会确定的总体思路和部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持“五大发展”理念，深入实施“五大战略”，以县委、县政府“1234”工程为统领，以“四个梅城”建设为主线，突出服务县城和富民强镇两大主题，夯实镇区、园区、社区、农村四大平台建设，助推脱贫攻坚、美丽乡村、文明创建、全域旅游、招商引资、征地拆迁六大攻坚战，确保镇域经济社会又好又快发展。2017年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，规上工业产值增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们将坚决打好五大攻坚战： （一）坚持创新发展，坚决打好产业升级攻坚战将推进供给侧结构性改革作为适应、把握和引领经济发展新常态的重大创新，深入实施“调转促”行动，着力打造创新型现代产业体系，提高供给体系质量和效率。加快发展园区经济。聚力建好园区，把园区建设作为经济的主战场，打造镇域经济快速发展平台。积极对接园区规划修改，启动安置点建设，加快推进征地拆迁，确保年内完成三幢拆迁安置房的建设；完成园区7幢安置房的验收交接和回迁户的安置工作；全面完成园区红旗、五星二期房屋拆迁工作；完成对先锋片区部分土地征收，满足新项目落地；对新建组整体拆迁安置进行规划评估。完成猴山、红旗、五星、光明、红星、胜利等村民组的劳动力安置点的填方和交付使用。科学把握园区产业定位，优化园区企业布局，增强基础配套功能，降低资源利用成本。重点抓好擎柱杆塔、时和新材料、三宝塑业、乔公农业建设及投产达效工作。认真谋划宁波产业园等重大项目规划及实施工作。推进鑫源汽配、志宏再生能源等项目的落地工作，力争园区2017年税收突破2000万元。加快发展现代服务业。加快打造旅游精品景区、特色旅游产品、旅游精品线路、旅游新业态、旅游领军企业，把旅游业培育成重要支柱产业。积极组织凤凰乡村旅游示范村、8家3星级以上农家乐、潘铺生态休闲农庄露营地项目申报工作，提升旅游经济。坚持问题导向，抓好集中整治，巩固好省级文明县和卫生县城创建成果，投资210万元新（改）建潘铺生态休闲农庄、潘铺村、太平村旅游公厕，提优旅游环境。着力推进“互联网+”，深入实施电商梅城战略，积极发展平台经济、分享经济，培育新的经济增长点。加快现代金融、现代物流、文化创意、健康养老、体育健身等新兴业态发展，推动生产性服务业向消费性服务业转变，生活性服务业向精细化和高品质转变。加快发展现代农业。调整优化农业结构，加快“互联网+现代农业”、健康农业发展步伐，壮大休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态，推动农业与 二、三产业融合发展。支持潘铺生态农庄全国4A景区创建和发展。大力培育新型农业经营主体10家以上，鼓励组建农业产业化联合体，农业合作社、家庭农场分别达到10家、15家。充分发挥农技站农产品质量检测中心作用，着力打造一批绿色、环保、健康的农产品品牌。 （二）坚持协调发展，坚决打好城乡建设攻坚战统筹推动城乡发展，着力提升县城能级，更加注重改善农村人居环境，努力构建城乡协调发展新格局。服务县城建设。继续把服务县城作为第一职责，严格履行属地负责制，在征地拆迁、项目建设、社会矛盾协调等方面主动作为。全力做好重点项目的拆迁和征地工作，坚持把项目建设作为经济社会发展的总抓手，努力完成各项工作任务。对已开工建设的城南新区、新二中片区、天柱山地质公园博物馆、利民大桥、民政场馆等重点项目，妥善处理好征地拆迁和安置工作，依法打击在征地、拆迁、施工过程中的违法阻扰行为。配合做好开发区西扩路网建设，大力推进G105改线项目建设，推动开发区与河西新区融合发展，进一步扩大新区规模，提升产业承载，推进产业聚集，壮大工业和商贸经济。加快推进城南新区、新二中片区建设，积极配合推进县城至高铁新区快速通道、桃园南路瓶颈路段拓改、城区水系综合治理、客运中心、老旧小区改造等市政建设，提升城市精细化管理水平，着力打造宜居宜业宜游新梅城。建好美丽乡村。突出政府引导、示范带动、群众主体、社会参与，统筹推进新一轮美丽乡村示范点建设，科学编制美丽乡村建设规划，注重彰显地方特色，树立争创一流目标。推进模范、河庄等中心村美丽乡村建设，促进农村一二三产业融合发展，壮大休闲农业与乡村旅游等新业态，加快发展美丽经济。夯实发展基础。积极实施农村道路畅通工程，建设好撤并建制村道路硬化8.2公里，老村道加宽9.3公里，构建镇村半小时综合交通体系。大力实施中小河流综合治理，积极编制茅岭河、五丰河、鹭鸶河、金家河等重点河流的整治规划，全面提升防汛抗旱保障能力。结合皖水治理，彻底治理石堰铁路险段及梅河河弯段的隐患。建成陆公堤提水站，彻底解决太平部分地区内涝问题。实施潜水合西堤堤防加固工程，推进“十里绿道银滩”工程建设，加大投入力度，建成一批既防汛抗旱又能保障生产生活的八小工程。推进农网升级改造，提升电力保障水平。 （三）坚持绿色发展，坚决打好生态文明攻坚战牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加快建设天蓝水清地净的美好家园。巩固提升省文明县创建成果，健全城乡长效管护机制，共建文明城乡。加强森林资源保护，实施荒山绿化等生态工程。积极配合推进二乔公园二期、潜水十里绿道银滩湿地公园、文化公园一期、雪湖公园建设，打造山水相济、城湖共生的生态环境体系。强化资源环境约束，落实项目环保准入制度，坚决淘汰落后产能，支持传统产业清洁化生产、绿色化改造，大力发展绿色经济、循环经济，加快工业园区循环化改造，着力提升经济生态化水平。巩固好“三线三边”和农村环境卫生整治治理成果，逐步实现农村清洁工程常态化、全覆盖、全监管，让人民享受天蓝、水清、地净的美好生活。 （四）坚持开放发展，坚决打好深化改革攻坚战坚持改革不停顿，开放不止步，以深化改革促进扩大开放，以全面开放拓展发展空间，着力提升经济外向度，当好击楫中流的改革先锋。全面深化改革。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，大力推行“互联网+政务服务”，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变，提高政府服务管理效能。优化整合镇为民服务中心建设，规范运行，高效服务，切实解决为民服务最后“一公里”。完善民营经济扶持政策，大力推进“大众创业、万众创新”，着力激活民间投资。全面扩大开放。扩大对外开放，放眼长三角、珠三角、京津冀等重点区域，聚焦央企、知名民企等重点企业，依托园区平台优势，大力推介梅城，认真抓好驻外招商、产业招商、以商招商工作，促使宁波产业园、东龙电子等一批超亿元以上的外商投资项目早日落户园区。力争2017年招商引资实际到位资金5亿元；引进5000万元以上工业项目5个，其中当年建成投产2个以上；市重大招商活动签约亿元以上项目2个以上，其中战略新兴型产业1个，确保完成全年招商引资任务。 （五）坚持共享发展，坚决打好民生改善攻坚战补齐发展短板，提高城乡居民收入水平，健全社会保障制度，完善社会治理机制，推进平安梅城、健康梅城、幸福梅城建设。全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为统揽社会发展大局的头等大事和重大的政治使命，以“钉钉子”精神，用心用情用力抓好落实。各级干部要强化担当，切实发挥“组织者”作用，始终以严的要求、严的标准、严的纪律、严的作风，精准落实好扶贫政策，严禁搞数字脱贫、表格脱贫。深入实施“1205”工程，扎实推进6户易地扶贫搬迁，完成移民安置17人。大力实施双塘等9个村185户光伏扶贫项目。推进基础建设、特色产业、教育培训、小额信贷等多形式扶贫，确保全年脱贫339户1086人。健全社会保障体系。深入实施33项民生工程，认真抓好农村65户危房改造，解决13个村农村人口饮水安全问题。完善基本医疗保险、养老保险等制度，不断扩大社会保障覆盖面。开展残疾人精准康复服务行动，加强万岭、模范敬老院建后管养，进一步提高农村五保、低保标准，织牢兜底性保障网。落实就业创业优惠政策。开展新型农民创业培训500人，转移农村劳动力2000人。提高城乡低保补助水平，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进城乡标准合一。高度重视养老事业发展，加快推进天柱养老城建设。加强社区平台和队伍建设，着力提升社区服务能力和管理水平。做好第三次全国农业普查，完成第二次全国地名普查。大力发展社会事业。把握宣传舆论制高点，加强宣传思想工作队伍建设，建设好梅城，宣传好梅城。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展，优化城乡教育布局。实施全面两孩政策，努力提升卫生、计生服务水平。深化公共文化服务体系建设，争取农民文化乐园项目建设，继续推进各类文化体育活动中心建设及农村文化建设专项补助工作，完善公共文化场所免费开放服务工作。推广全民健身。建设平安梅城。依法维护农民工合法权益，及时化解劳资纠纷。扎实开展“七五”普法、法律援助和社区矫正。完善矛盾纠纷多元化解机制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。强化刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员等特殊人群服务管理。加快东关居委会等10个村（居）社会服务管理信息化平台建设试点工作，融入“智慧城市”建设之中，健全完善维稳应急处置机制，不断提升基层应急处置能力和效果。实行“阳光信访、法治信访、责任信访”，及时就地依法解决信访问题。认真遵循法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的要求，努力推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好体制环境，确保社会和谐稳定。坚持安全发展。坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产工作责任制和属地监管责任，深入开展“铸安行动”“春雷行动”等专项行动。推动食品药品全链条监管，切实保障人民群众食品药品安全。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、统计、地震、气象、民族、宗教、残疾人、红十字、关心下一代等工作。加强国防教育、国防动员、征兵和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。 四、切实加强政府自身建设新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，建设好“八个政府”，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。坚持学习创新谋发展。建设学习型政府。加强政策学习研究，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面落实。认真研究宏观政策和行业法规，注重从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，不断提高政府推动经济社会发展的本领和能力。建设创新型政府。树立创新思维，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持依法行政促发展。建设责任政府。健全责任体系，完善绩效考核办法。推进行政权力清单化，建立公共服务清单、中介服务清单。严格落实岗位责任制和责任追究制，做到有责必担，有诺必践，有错必究，提高政府公信力。建设法治政府。切实遵循“法无授权不可为”准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全监督体系，自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。坚持务实高效抓发展。建设服务型政府。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。加强政务礼仪建设，积极推广普通话，切实提高政务服务文明程度。创新联系群众方式，深入实施联系服务企业行动，加大政府购买公共服务力度，努力为全社会提供优质高效的公共服务。建设效能政府。深入实施“效能建设年”行动，坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。整治“慵懒散”，强化“三重工作”督查督办，提高政府工作效率。坚持勤政廉洁保发展。建设阳光政府。积极推广“互联网+政务服务”，大力推进政务公开，切实加强政府网站、政府微信等平台建设，提高政府工作公众参与度。加强机关文化建设，开展网络问政活动，规范办文、办事、办会程序，增强工作透明度。强化权力制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉洁建设、中央“八项规定”和省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。加大政府重点投资项目、民生和扶贫攻坚等领域资金的审计监管。强化重要领域、关键岗位的行政监察，严肃查处违法违纪案件，坚决反对和惩治腐败。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年我们将着力办好八件实事：1、完成龙井社区办公场所搬迁和东关、太平等10个村（居）社会服务管理信息平台项目试点建设工作。2、实施九个村185户光伏扶贫和易地扶贫搬迁工程。3、完成集镇、模范、潘铺等美丽镇村建设。4、完成17.5公里农村道路畅通工程建设任务。5、建成六公堤提水站，实施好虾子塘小二型水库除险加固工程。6、推进3000亩高标准基本农田建设，打造“十里绿道银滩”千亩油菜花观光带。7、推进民政场馆、G105改线高集安置点建设。8、建成农村生活垃圾中转站，同步建设一批旅游公厕。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，不忘初心，继续前进，上下同欲一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，勇于争当排头兵，为实现“四个梅城”，全面建成小康社会而努力奋斗！以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资潜山市】2018年五庙乡政府工作报告

  2018年3月16日在五庙乡第十七届人民代表大会第三次会议上五庙乡人民政府乡长操辉各位代表：现在，我代表五庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠全乡广大干群，主动适应新常态，奋力推进新发展，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作、认真作为，各项工作稳步推进，全面完成全年工作任务。这一年，我们全力奔小康，脱贫攻坚取得新成效。乡党委、政府牢牢把握以脱贫攻坚统领经济社会发展大局的大方向，扎实苦干，奋力将脱贫攻坚工作向精准推进。帮扶力量强大。形成由扶贫专干、驻村工作队、乡业务指导员、联系村乡干、各单位帮扶责任人组成的专业扶贫队伍，通过大走访、广宣传、真作为，协同发力，在“春季攻势”、“重补促整改”、“秋季会战”等专项行动中将扶贫工作落到实处。帮扶政策有效。集中统建光伏电站二期工程并实现并网发电，年均发电量达到73万千瓦，年均收入66万元，收益惠及全乡2个贫困村、全县唯一的2个非贫困村和170户贫困人口，可实现每村年增收5万元、每户年增收0.3万元;大力宣传精准扶贫小额信用贷款政策，全年共发放小额信贷1761万元，带动贫困户400户发展，户均增收0.3万元;实现产业扶贫政策全覆盖，全年共计发放特色种养业补助资金188.8万元，是2016年的10倍;对有子女就学的贫困家庭开展全面摸底，上下半年各完成雨露计划职业教育资助申报81人和93人，全年完成大学生教育资助申报61人，教育补助资金35.25万元全部发放到位;完成危房改造156户的验收、资料报送及资金打卡任务，发放资金229.4万元，提前完成年度危改任务;开发居家就业扶贫基地26家，吸纳贫困户25户，发放补助资金2.13万元，通过基地带动贫困户解决就业问题;开展技能培训，举办了贫困户和新型职业农民专业技能培训班，培训人员131人，发放补助5万余元;与县和沐电子商务有限公司积极合作，为电商从业人员及贫困户共计150余人进行了电商产业扶贫培训。帮扶成果喜人。顺利完成216户734人的脱贫任务，实现程冲村出列，扶贫成果先后通过县际交叉互查、市际交叉互查和省第三方评估等多次检查考核，在全县乡镇的年底综合目标考核中被评为脱贫攻坚工作第一名。这一年，我们强力促增长，经济发展迈出新步伐。一年来，五庙乡积极应对严峻形势，巩固现有，积聚后劲，全力拼抢，实现经济发展稳增长。经济指标持续向好。2017年全乡实现财政一般预算收入356.8万元，为计划数的106%，其中国税完成316.5万元，占计划数103%，地税完成40.3万元，占计划数134%;固定资产投资2.02亿元，完成全年任务的101%。发展动能不断增强。通过精心统筹安排，落实多笔专项资金支持各村集体经济发展。新建村依托集体经济增收项目建设自来水厂，解决群众饮水困难问题;积极对接市供水集团，共计投资126万元建设新建木托盘厂，实现产销两旺，带动村集体经济增收12万元。程冲村引进江西客商投资建设标准化茶叶加工厂，促进出列村的经济发展;积极申请上海杨浦区支持基础设施建设资金300万元，安排4个贫困村资产收益扶贫项目资金80万元，通过入股企业，参与分红的模式增加村收入;安排吴桥、新田2个村申报集体经济增收项目专项资金100万元，并成功获得批准立项;安排4个村支持农特产业发展项目资金15.4万元，投资280万元为6个村各建设一座村级光伏电站，村集体经济发展动能显著增强。品牌意识逐渐提升。出台茶产业奖励政策，鼓励企业整合、品牌创建、捆绑营销，全方位提升五庙特色农产品创出特色，成功注册“四上”企业安徽御福堂商贸有限公司，创办安徽妙山建筑工程有限公司;义侠家庭农场获得县级考核前三名，许结旺家庭农场获评安庆市优秀家庭农场，谦谨合作社获安庆市示范合作社称号，妙山茶叶有限公司成功申报了玄月、剑毫、天柱银曲、翠兰绿色认证并成功完成QS认证转换，“皖国”被评为安庆市知名商标;成立潜山县总商会五庙乡商会，为我乡经济发展注入新活力。招商引资扎实推进。努力践行招商引资“一号工程”，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域。乡主要领导带队外出开展招商推介活动3次，自行组织、多单位联合组织县内外招商会4次，邀请省外企业、商会、客商等来潜考察20余次，报送招商引资信息22条;全年实现新引进项目2个(其中亿元项目1个、5000万元以上项目1个)、结转新开工项目2个、具有明确投资意向项目1个，新引进项目均实现入库，完成年度招商引资1.6亿元。这一年，我们奋力抓投入，基础建设开创新局面。加快基础设施建设，统筹推进生态文明。交通出行持续改善。全年完成贫困村内较大自然村道路硬化工程6.465公里、撤并建制村路面硬化工程7.774公里、老村级道路加宽改造工程2.597公里，乡道五梅路全线贯通，提前实现全乡120个村民组“组组通”的目标，完成县、乡道路规划并成功申报。水利建设稳步推进。完成程冲河、新建河、六庙桥河段治理工程，整修加固郑家龙等6口当家塘，修复青龙堰、八斗引水渠。完成新田上屋、花屋两水厂建设并实现供水，新建水厂管网延伸主体工程也已完工，五庙河二房段、敬老院段治理工程项目、马冲水库东西干渠整修等以工代赈项目均已竣工验收。这一年，我们合力谋规划，乡村建设呈现新面貌。美丽乡村建设实现全覆盖。顺利实施新田村提升型省级中心村建设工程，全面建成省级中心村6个、美丽乡村示范点10个。所有行政村实现美丽乡村建设和省级中心村建设全覆盖，其中吴桥村、新建村、程冲村3个省级中心村建设在2017年度已顺利通过省市验收。集镇功能配套设施更加完善。按照“两治理，一加强”工作目标，乡政府驻地建成区整治工程累计投资400万元，五个标段全部开标，已建成3A级旅游公厕2座，建成弹腔文化广场和生态停车场各1处，入口景观节点和乡政府对面河坝整治工程顺利完工，全线安装更换统一店招106块，安装LED路灯156盏，绿化、人行道等工程进展顺利;投资300万元的PPP污水处理工程已开工建设。环卫管护实现常态化。建立健全农村环境卫生长效管理机制，全乡招聘环卫工17名，安排垃圾转运车2辆，投放垃圾桶近300个，对集镇区和所有行政村重点区域进行长效保洁，环卫管护效果综合考核获全县第三名。保持乡容村貌长期整洁卫生，人居环境治理明显提高。这一年，我们着力破瓶颈，生态治理走出新路子。坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，推进生态文明建设走向正确轨道。强化宣传攻势。通过悬挂横幅、电子显示屏等多种形式，大力营造生态保护宣传氛围;开展“三大革命”以来，全乡制作宣传展板20余块，在醒目位置悬挂宣传条幅30余条。深入开展环境整治。严格落实秸秆焚烧长效机制，保护五庙优美生态;关闭搬迁柳昔娥养猪场和潜山县玉龙农业发展有限公司养猪场，中心村旱厕及污水处理实现应改尽改，顺利完成全乡300户自然村旱厕改造任务。全面推行林长制、河长制。严格按照“防水患、建水景、做优水生态”的思路，实行“一河一长、一河一档、一河一策”，全面实施河长制，稳步推进林长制，生态环境日益优化。这一年，我们大力惠民生，社会事业实现新跨越。坚持以人为本，不断提升人民福祉。民生保障持续增强。扎实推进各项民生工程，规范低保、五保动态管理，全年发放社会兜底保障资金302万元，救助1020人次;新农合、城乡居民社会养老保险参合率达100%。卫生计生工作有序推进。大力实施健康脱贫政策，全乡所有贫困户均享受了新农合代缴政策，全年享受351政策补助人员379人次，享受180政策人员112人次，贫困户医疗支出得到了保障;家庭医生签约服务实现贫困户、低保户、五保户、残疾家庭户等特困人员签约率、履约率100%，公共卫生服务工作获得全县考核第一名。大力宣传全面二孩政策，截止10月底，全乡出生135人，人口出生率12.02‰，二多孩政策符合率100%，出生性别比得到有效控制;计生协会完成了乡、村协会换届工作，发展协会会员876人。平安建设持续深化。认真贯彻安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，积极开展“铸安”、“安全生产月”等活动，全乡无一例重大事故发生;综治维稳信访工作不断加强，成功调解各类矛盾纠纷57件，无集体上访，无越级和赴省进京上访案件，无群体性事件，无民转刑事件，获得市级信访“三无”乡镇及市平安先进乡镇称号，实现了发案少，秩序好，群众满意的目标;组织开展了综治宣传月，禁毒讲座，无邪教创建等宣传教育活动，制定安全生产网格化管理，出台了具体实施办法，规范学生乘车安全管理。文化事业焕发生机。积极组织弹腔复排演出活动，截止目前已经成功复排《二进宫》、《郭子仪上寿》、《三奏本》、《徐庶荐诸葛》、《四郎探母》、《渭水河》6台老戏，另有3台大戏的复排工作正按时间节点稳步推进;弹腔的复排演出先后吸引中国戏剧家协会等多家单位和媒体关注和调研，弹腔文化传承力度得到显著增强;成功接待了“文艺名家重走刘邓大军路”采风活动和央视《中国影像方志》摄制组拍摄《潜山篇》文化记篇章活动，活动的开展、媒体的报道有力提升了五庙知名度。武装工作完成目标任务;“七五”普法顺利开展;第三次农业普查工作圆满完成;有序完成了妇联组织区域化改革和村“会改联”工作。这一年，我们致力转作风，行政效能获得新提升。坚定党委领导作用，不断增强行政能力。班子队伍不断加强。组织召开了五庙乡第十七届人民代表大会第一次会议，圆满完成了人大政府换届工作;顺利召开五庙乡第十七届人民代表大会第二次会议，补选副乡长，健全了班子队伍。政务环境不断改善。完善各项工作机制，严肃工作纪律。修订了《五庙乡机关管理制度》，出台了《五庙乡领导干部联系村制度》、《五庙乡人民政府议事规则》，严格公务招待，强化公车使用和管理。廉政建设持续深化。严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”，自觉接受人大和社会各界监督，“两学一做”常态化制度化活动扎实开展，推动党的十九大精神进机关，勤政廉政建设取得新的成效，营造了风清气正的发展氛围。各位代表!过去一年，五庙乡获得市级信访“三无”乡镇及市平安先进乡镇称号;被评为市残疾人精准康复先进单位;年度综合目标考核在全县十六个乡镇中位居前列，成功进入优秀等次，脱贫攻坚、安全生产双获单项第一名，受到县委、县政府通报表扬;全乡呈现出经济健康发展、社会和谐安定的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、乡党委总揽全局的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易。在此，我代表乡人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众，向参与五庙建设和投资兴业的各人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们深切体会到：办好五庙的事情，必须抢抓机遇，主动作为;必须苦干实干，奋力争先;必须共建共享，团结奋进。只有始终坚持党的领导，认真贯彻落实上级决策部署，切实结合五庙实际，紧紧依靠广大干部群众，才能提振精神，攻坚克难，推动各项事业不断取得进步。安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，离县委、县政府要求还有很大差距，与广大人民群众的期望还存在不足：经济总量低，产业单薄，经济增长内生动力弱，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，社会创新管理有待加强，各村发展不平衡;政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，认真对待，尽心竭力，逐步加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作意义重大。今年，我们国家将迎来改革开放40周年，在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，五庙乡也迎来发展新机遇。我们要拿出一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，一股滴水穿石的韧劲，不驰于空想、不骛于虚声，凝心聚力，奋力前行，踏踏实实干好工作。2018年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，着力打造“红色五庙，生态茶乡”品牌，聚焦脱贫攻坚，着力绿色崛起，保持全乡经济健康发展和社会和谐稳定，将五庙建设成为富有地方特色的生态宜居文化小镇。按照稳中求进工作总基调，2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上;实现招商引资项目签约1个亿元项目、1个五千万元项目，到位资金0.3亿元。根据上述要求，我们要重点抓好以下五个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，全力奋战整乡脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“户脱贫、村出列”，大力实施“1205”工程，全年完成新建、新田两个村出列，860人脱贫的任务。保障村出列、户脱贫。坚持“一低两有两改善”标准，着力培育壮大村级集体经济。做好村内项目工程梳理，以提升村内基础设施建设，发挥村内能人志士的作用，积极开展“三变”改革，结合退宅还耕和乡村振兴的大好时机，壮大村集体经济，加快新田村、吴桥村集体经济增收项目的开工建设，紧密联系安庆市供水集团等帮扶单位，寻求更多的支持和订单，形成更大效益。帮助非贫困村做好村内产业发展文章，培育本村优势主导产业，形成“一村一品”助力脱贫攻坚。坚持因户因人施策。严格按照“一过线两不愁三保障”的标准，确保每户都有3项以上的帮扶措施，解决贫困户的实际困难和需求，提高群众的政策知晓度和满意度。关注已脱贫户和边缘户的政策倾斜和安排，确保脱贫致富道路上不落一人。强化重点政策落实。紧抓系统数据不放松，对扶贫系统数据开展一周一核查，确保信息的精准;大力推进特色产业，实现产业扶贫全覆盖，促进贫困户进一步增收;加大就业扶贫推进力度，建设新建村就业扶贫驿站，安排好就业技能培训和居家就业工作，拓宽贫困户增收渠道。大力推进并实施危房改造工程，使贫困户住房安全得到保障;完成五庙乡易地扶贫搬迁集中安置点建设工程，确保在9月底前完成旧房拆除和搬迁入住等工作;做好教育脱贫工作，实现有子女就学的贫困家庭教育补助政策全覆盖;完善乡内脱贫攻坚机制，做到规定动作与自选动作进一步结合，严格执行“三个一切、三个集中、三个一律”，为整乡脱贫摘帽营造氛围和环境。 （二）抢抓黄金发展机遇，努力推动产业转型升级。主动适应经济发展新常态，保增长促改革调结构，以文化底蕴、产业优势为依托，以打造农特产品为主线，带动红色文化、非物质文化遗产协调发展。增强产业发展动力。强化龙头引领和创新驱动，突出项目带动、产业支撑，大力发展优质高效农业，积极申报市县龙头企业。建成安徽五庙银剑茶叶有限公司清洁智能化茶叶生产线，注册银剑商标;传承古法，创建新建农业开发有限公司“五妙香”茶叶品牌;规范茶叶市场秩序，引导、鼓励中小型茶叶企业或有实力的茶叶经纪人通过租赁、收购兼并的方式整合茶叶合作社、加工厂、销售企业等，成立茶叶企业联合体，实现产业化、公司化经营。组建以茶叶为主打产品的农产品一条街，成为辐射周边县的农特产品生产基地、农产品交易中心。建设茶叶、中药材、生姜等农产品加工、展示、销售、物流于一体的专业市场，建成省级中药材示范基地。拓宽产业发展平台。积极申报农民工返乡创业示范园，推进产业整合、品牌创建。实施农业综合开发和生态建设，以乡村林场为主体，建设生态休闲林地。贯通乡内循环路，带动各村发展生态观光游。推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，全力抓好程冲、吴桥、新建、新田4个村“三变”试点工作，探索集体经济有效增收路径，创新农民财产性收入增长机制，为精准扶贫探索新途径，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。提升经济外向度。充分利用资源、产业等优势，主动对接政策，精心包装、推介项目;强力招商引资，精心谋划包装招商项目，改进和创新招商方式，全力引进农业项目、医药健康和文化旅游首位产业项目，认真做好项目跟踪服务，推动招商引资工作取得新的突破，完成年度招商引资任务，促进税源稳固，税收稳步增长;鼓励本土企业整合“走出去”，吸引外地企业和资金“走进来”，发展电子商务和农产品现代物流，打造五庙茶叶产业在合肥、上海、南京、武汉等地高端销售平台，切实提升五庙经济外向度。 （三）布局乡村振兴战略，大力推进现代化建设。深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，聚焦乡村振兴，统筹乡村发展，不断提高集镇规划、建设和管理水平，让乡村成为安居乐业的美丽家园。推进乡村面貌持续改观。继续实施美丽乡村建设，确保乡政府驻地建成区和新田村提升型省级中心村建设顺利通过省、市验收;开展消除农村危房行动，按照“应改尽改、应建尽建”的要求，一户多宅的结合退宅还耕，危旧住房应予拆除，一户一宅属于C级危房的须修缮加固，属于D级危房的须拆除重建，切实解决农村贫困户住房安全问题，全面消除农村存量危房;积极开展易地扶贫搬迁工作，建设基础设施完善的搬迁居民安置点。推进生态宜居水平提升。继续落实“河长制、林长制”;继续开展农村陈年垃圾、污水、旱厕“三大革命”，完善农村生活垃圾处理长效管护机制，建设低碳生态环保主体功能区;全面布局靓丽风情小镇，实施红光-程冲绿化提升工程，着力打造“百年非遗、千年树王、万亩茶海”金色银杏谷。推进乡村现代化管理。大力实施城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)项目，为乡村振兴提供足够的用地保障，为脱贫攻坚拓宽资金来源，为基础设施建设和化解乡村债务夯实举措;积极探索农村道路长效管养机制;有序完成村“两委”换届选举工作。 （四）破解基础要素制约，持续助力社会事业发展。突破基础设施建设瓶颈，推动社会事业全面发展。加快交通建设步伐。2018年完成老村级道路加宽改造3.459公里、撤并建制村路面硬化3.726公里、贫困村内较大自然村道路硬化6.99公里、非贫困村道路硬化1.914公里，合计16.089公里的畅通工程建设，进一步改善群众出行条件。全面建设342省道一期五庙段改造升级工程，实施“金色银杏谷”公路入口改建工程，建成乡内“一纵一横”主干交通网络。加快农田水利基础建设。实施程冲、红光农田水利“最后一公里”工程，充分利用以工代赈和易地扶贫搬迁项目等资金支持，改善农田水利基础设施。继续实施农村安全饮用水工程，保障居民饮水安全。打造集镇区内沿河景观带，完善防洪抗旱基础设施，增强农业抗灾能力。加快电力通信设施建设。突出重点加大补短板力度，以信息化带动农村经济社会的快速发展，以信息化促进贫困村出列、贫困户脱贫;优化改造农村电网骨干网，解决电网负荷重、供电质量差问题，建立健全设施日常养护机制，及时进行维修、维护;完成水电供区管理体制改革。深入开发旅游资源。做好红色革命旧址修复和非物质文化遗产弹腔保护，大力支持弹腔《下南唐》、《沙陀国借兵》、《大战洪都》3部大戏的复排工作，组织申报弹腔国家级非遗项目，申报省级民间文化艺术之乡，修缮“潜山第一个党小组”革命旧址，打响“游红色茶乡、听潜山弹腔”旅游品牌。 （五）推进社会民生建设，全面提升群众幸福指数。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，坚持人人尽责、人人享有，兜牢民生底线，千方百计改善民生，促

  2025-07-16

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